Бесконтрольная работа
Саратовские депутаты отправили на доработку законопроект об общественном надзоре
Депутаты Саратовской областной думы отправили на доработку законопроект единоросса Алевтины Лосиной, согласно которому организации и органы власти должны учитывать в своей деятельности результаты общественного контроля. По инициативе госпожи Лосиной, такая обязанность должна быть вменена организациям, если в ходе их проверки общественниками были выявлены нарушения прав и свобод человека, факты коррупции и другие. В действующей редакции областного закона, регламентирующего общественный контроль, учитывать его результаты нужно только в случаях, если проверяемая организация сама признает объективность итогов проверки. Прокуратура области считает, что у общественников нет достаточной юридической квалификации для оценки нарушений. Депутаты считают, что смысла в поправках нет.
Фото: Антон Васильченко
Вчера на заседании рабочей группы комитета Саратовской областной думы по культуре, общественным отношениям и информационной политике парламентарии отправили на доработку законопроект депутата Алевтины Лосиной. Инициатива конкретизирует случаи, в которых организации, проверенные общественниками, должны учитывать в своей деятельности результаты общественного контроля.
Как объяснила госпожа Лосина, согласно ее законопроекту, к таким случаям относятся выявленные нарушения прав человека или факты коррупции. Поправки в закон депутат объяснила необходимостью реагировать на предложения, связанные с обеспечением открытости деятельности государственных органов и с повышением качества оказываемых государственных услуг.
В действующей редакции областного Закона «О некоторых вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Саратовской области» указано, что рекомендации, содержащиеся в документах, подготовленных по результатам общественного контроля, необходимо учитывать в случае наличия заключений проверяемых органов или организаций об их объективности, обоснованности и соответствии законодательству. Госпожа Лосина утверждает, что сейчас организации зачастую игнорируют рекомендации общественников, объясняя это тем, что не согласны с результатами проверок общественников.
В прокуратуре Саратовской области считают, что предложенные Алевтиной Лосиной поправки «содержат неоднозначные понятия». По словам представителя прокуратуры области в региональном заксобрании Ивана Гусева, общественный контроль осуществляют не юристы, а значит, проверяющие не способны достоверно установить факты коррупции или нарушения прав и свобод человека. По его мнению, необходимо уточнить предложенные в законопроекте формулировки. «Под предложенные формулировки подходит все, что угодно, и не подходит все, что угодно. Нужно четко указывать, что имеется в виду. По нашему мнению, в действующем законе уже действуют достаточные формулировки. Иначе на практике принятие изменений в закон может привести к проблемам»,— считает господин Гусев.
Представитель прокуратуры отметил, что аналогичное заключение дал и председатель правительства региона Александр Стрелюхин, указавший, что предложенные в законопроекте формулировки «носят широкое толкование».
Глава отдела правового обеспечения деятельности Саратовской областной думы Александр Новичков также отмечает, что при проведении общественного контроля факты коррупции не могут быть установлены, поэтому формулировка должна быть изменена.
Депутат Ольга Болякина («Единая Россия») отметила, что жалобы населения игнорируют не только коммерческие организации, но и государственные службы. По ее словам, законопроект Аллы Лосиной позволяет дополнительно контролировать их деятельность.
Депутат Александр Анидалов (КПРФ) не понимает, в чем смысл предложенных поправок. По его словам, в действительности общественники ничего не контролируют. «Если информация о преступлении появится в СМИ, то правоохранительные органы будут вынуждены на нее отреагировать. Это конкретный механизм, а в предложенном законопроекте четкого механизма нет»,— пояснил господин Анидалов. Его однопартиец Александр Нараевский сказал, что предложенная инициатива — «закон ради закона». В итоге депутаты отправили пакет поправок на доработку.