Мосты знать надо
Новосибирский подрядчик оспаривает право «Уралмостостроя» построить новый мост в Уфе
Находящаяся в процедуре банкротства компания «Сибмост» (Новосибирск) решила побороться за крупный контракт на строительство моста через реку Белую в Уфе, стоимость которого превышает 8,7 млрд руб. «Сибмост» оспаривает в ФАС России победу уфимского АО «Уралмостострой», которое стало единственным допущенным участником этого конкурса и предложило исполнить работы с небольшим дисконтом. Рассмотрение жалобы «Сибмоста» начнется сегодня. По мнению заявителя, госзаказчик — мэрия Уфы — выставила участникам избыточные требования.
«Сибмост» решил побороться за крупный контракт в Уфе
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
ФАС России приостановила конкурс мэрии Уфы на отбор подрядчика строительства нового моста через реку Белую в микрорайоне Черниковка. Вечером 15 января госзаказчик опубликовал протоколы конкурса, признав победителем единственного допущенного участника — уфимское АО «Уралмостострой». Компания — крупный региональный подрядчик — предложила исполнить работы начальной стоимостью 8,78 млрд руб. за 8,74 млрд. Заявки еще двух претендентов, одним из которых было новосибирское АО «Сибмост» (информация о третьем участнике не раскрывается), были отклонены как несоответствующие техническому заданию.
Конкурс приостановлен до рассмотрения жалобы, направленной в ФАС компанией «Сибмост». Она начнет рассматриваться сегодня. В своем заявлении «Сибмост» указывает на необоснованное отклонение заявки, а также избыточные и излишне конкретные требования госзаказчика к материалам — бетону, щебню, арматуре и другим.
Причиной отклонения заявки новосибирской компании стало применение «недопустимых», по мнению комиссии, характеристик материалов, например, морозостойкости щебня, которую исполнитель прописал как «не ниже F 200». Применение фразы «не ниже» конкурсная комиссия признала неверным. При этом, отмечает в жалобе заявитель, такое описание характеристик содержится даже в ГОСТах.
«Сибмост» просит ФАС аннулировать протокол рассмотрения заявок участников, проверить заявку компании «Уралмостострой» на такие же «ошибки», выдать госзаказчику предписание об устранении нарушений.
Контракт предполагает строительство к 28 ноября 2025 года моста длиной 1,2 км и дороги к нему протяженностью около 5 км, которые разгрузят проспект Октября и соединят через улицу Интернациональную микрорайон Черниковка с территорией Забелья и трассой М7. Финансируют работы республиканский и муниципальный бюджет.
• «Уралмостострой» занимается строительством мостов и дорожных развязок в Башкирии и соседних регионах. Филиалы АО работают в Екатеринбурге, Кургане, Челябинске и Перми. В 2018 году его чистая прибыль составила около 22 млн руб. при выручке 4,88 млрд руб. В 2019 году «Уралмостострой» заключил шесть контрактов на общую сумму 4,3 млрд руб. Крупнейшим из них стал контракт с мэрией Уфы стоимостью 3,4 млрд руб. на строительство моста-вставки через реку Белую в створе улицы Воровского по направлению к аэропорту. В 2016 году компания построила новый Затонский мост через реку Белую и Тимашевскую развязку. Бенефициаром АО называют его председателя совета директоров, предпринимателя Павла Рабухина.
• «Сибмост» с мая 2019 года находится в процедуре наблюдения. Общая сумма предъявленных требований — около 8 млрд руб., основной кредитор — Сбербанк. В портфеле АО — госконтракты на строительство в Новосибирске третьего моста через Обь, четвертого автодорожного моста через Енисей в Красноярске, Восточного обхода Новосибирска, обходов Черногорска (Хакасия), Мариинска (Кузбасс). До 2017 года компанией владели Альберт и Владислав Кошкины. Осенью 2017 года они продали свои акции за 1 руб. компании «Сибмост групп», принадлежащей структурам АФК «Система» (38%), Сбербанка (24%), ООО «Звенигородская ДСК» (29%) и Аразу Мехдиеву (9%).
По мнению юристов, оспорить победу «Уралмостостроя» в этом тендере «Сибмосту» будет непросто. «Чтобы жалоба имела какие-то последствия, все до единого основания, ставшие причиной отклонения заявки, а их немало, должны быть признаны ФАС необоснованными»,— отмечает руководитель практики юридической фирмы Intellect Андрей Тронин.
По оценке партнера юридической компании «Нафко» Павла Иккерта, первые части заявок на конкурс довольно часто отклоняются из-за указания в характеристиках материалов слов «не ниже», «не выше», «не менее» и других. «Несмотря на то, что в ФЗ „О контрактной системе“ указание таких приблизительных характеристик не запрещается, в целом это может являться достаточным основанием для отклонения заявки на вполне законных основаниях. Участник обязан следовать инструкции по заполнению заявки. В данном случае в ней, по всей видимости, был пункт о недопустимости использования неконкретных значений. Словом, такая практика отклонения заявок встречаются достаточно часто, и в большинстве случаев ФАС принимает сторону заказчика»,— заключил юрист. При этом, добавил он, служба может согласиться с доводами «Сибмоста», если ГОСТ для конкретных материалов действительно содержит в описании характеристик понятие «не менее». «Тогда исполнитель применил не неконкретные, а, напротив, конкретизированные значения»,— отметил Павел Иккерт.