Девелопмент входит в историю
Культурному наследию ищут критерии отбора
Нижегородские застройщики и юристы предлагают ограничить массовую постановку под госохрану вновь выявленных объектов культурного наследия (ОКН). По их мнению, ограничения, которые накладывает на недвижимость статус объекта культурного наследия, затрудняют развитие города и привлечение инвесторов. Правительство разделяет эту позицию, но старается сохранить наследие, предлагая преференции застройщикам за реконструкцию старинных зданий. Эксперты считают инициативу неправомерным лоббированием интересов строительного бизнеса, поскольку методики отбора ОКН прописаны в федеральных законах.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области разрабатывает критерии определения вновь выявленных ОКН, сообщил глава ведомства Григорий Меламед на заседании комитета законодательного собрания по вопросам градостроительной деятельности. Власти хотят упорядочить включение старинных домов в единый государственный охранный реестр, исключив из процесса «фактор субъективности». Речь идет о случаях, когда управление работает по массовым заявлениям градозащитников, назначая историко-архитектурные экспертизы с привлечением специалистов Минкультуры РФ. Основным предполагаемым критерием господин Меламед назвал значимость для города старинных зданий, которые все сложнее содержать собственникам.
О необходимости выработки критериев отбора вновь выявленных ОКН говорят и юристы. Управляющий партнер фирмы «Войнов, Маслов и партнеры» Александр Маслов назвал «широту дискреционных полномочий» при отнесении объектов к культурному наследию «коррупциогенным фактором».
По его словам, отсутствие критериев отбора на региональном уровне создает слишком много возможностей, ограничивая приток потенциальных инвестиций.
«Вал постановки на учет объектов культурного наследия и обращений общественников создает неопределенность для инвесторов, которые развивают те или иные территории. Поэтому для потенциальных ОКН необходимо ввести балльную систему наподобие принятой в Москве, когда эксперты выставляют оценки тем или иным историческим признакам»,— полагает юрист Маслов. Его инициатива нашла поддержку комитета, который предложил региональному правительству поработать над критериями. «Вопросов достаточно много. Было много провокаций от так называемой общественности. Я до сих пор не понимаю, по каким критериям на охрану были приняты объекты на улицах Короленко, Новой, Славянской, Студеной, Малой Ямской и других. По этому поводу будет отдельное разбирательство, потому что важно получить конкретные ответы»,— добавил председатель комитета Олег Шавин. Строитель и член общественной палаты Валерий Камальдинов напомнил о «волне решений» по вновь выявленным ОКН (правительство рассматривает 40 объектов, и большинство из них получит положительные решения о присвоении статуса ОКН), по которым мнения членов совета при управлении госохраны объектов культурного наследия зачастую были противоположными.
Депутат Вадим Жук поинтересовался, есть ли возможность лишить объект культурного наследия этого статуса, если здание утратило историческую ценность и пришло в негодность. Господин Меламед ответил, что снять с охраны такие дома почти невозможно, но вопрос обсуждался в профильной подгруппе Госсовета РФ, где прозвучали предложения передать полномочия по исключению ОКН из реестра на региональный уровень. Правительство Нижегородской области готовит соответствующий законопроект, чтобы выйти с ним на федеральный уровень.
Комментируя инициативу ввести критерии отбора ОКН, эксперт Минкультуры РФ Анна Давыдова назвала ее лоббированием интересов девелоперов.
«Установление критериев на региональном уровне — явное превышение полномочий областным управлением охраны объектов культурного наследия: порядок и форма обращения граждан по этому вопросу, а также методики отбора утверждены на федеральном уровне. Кроме того, сохранение культурного наследия является частью политики губернатора Глеба Никитина, в этом вопросе ведется планомерная работа с привлечением активистов и инвесторов»,— отметила госпожа Давыдова. Добавим, на реставрацию ОКН к 800-летию Нижнего Новгорода из федерального бюджета выделено 870 млн руб.