Мэрию Уфы вернули на этап
ФАС нашла нарушения при отборе подрядчика строительства нового моста через Белую
Мэрии Уфы придется пересмотреть итоги конкурса на отбор генерального подрядчика строительства нового моста через реку Белую в микрорайоне Черниковка. К такому решению пришла Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев жалобу новосибирского АО «Сибмост». 15 января получателем крупнейшего инфраструктурного контракта года, стоимостью 8,74 млрд руб., мэрия признала уфимское АО «Уралмостострой», но в ФАС России сочли, что госзаказчик необоснованно отклонил заявки двух других претендентов. В администрации пока не знают, будут ли оспаривать выводы ФАС.
У компании Павла Рабухина возникла заминка с контрактом на строительство нового моста
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
ФАС России признала обоснованной жалобу новосибирского АО «Сибмост» на действия управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений мэрии Уфы при отборе подрядчика строительства нового моста через реку Белую. По версии службы, городские власти нарушили закон о контрактной системе, неправомерно отказав в допуске к конкурсу двум из трех участников — новосибирской компании «Сибмост» и третьему претенденту, название которого не уточняется.
Победителем конкурса, как сообщал „Ъ“, было признано уфимское АО «Уралмостострой». АО было единственным допущенным участником торгов и предложило исполнить контракт начальной стоимостью 8,78 млрд руб. за 8,74 млрд руб. Он предполагает строительство к 28 ноября 2025 года моста длиной 1,2 км в створе улицы Интернациональной и дороги к нему протяженностью около 5 км. Развязка должна разгрузить проспект Октября и соединить через улицу Интернациональную Черниковку с территорией Забелья и трассой М7.
Отбор победителя в ФАС оспорило новосибирское АО «Сибмост», находящееся в процедуре банкротства. Заявитель, в частности, пожаловался на избыточные требования, предъявляемые госзаказчиком к строительным материалам.
Как сообщил вчера „Ъ“ начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС РФ Артем Лобов, в ходе разбирательства довод об избыточных и противоречивых требованиях в конкурсной документации подтвердился. Кроме того, служба выяснила, что мэрия в нарушение 44-го ФЗ потребовала от участников конкурса наличие регистрации в ЕИС, хотя на момент объявления закупки это требование еще не вступило в силу. Противоречия были установлены также в положениях конкурса, регламентирующих срок действия банковской гарантии.
ФАС обязала мэрию пересмотреть заявки участников, учесть ее решение и требования закона при заключении контракта.
В мэрии вчера затруднились прокомментировать выводы ФАС, сообщив, что пока не видели мотивировочной части решения. Контракт с «Уралмостостроем», добавили в мэрии, не заключен, так как конкурс был приостановлен до окончания разбирательства.
• «Уралмостострой» — крупнейшая в регионе мостостроительная компания. Имеет филиалы в Екатеринбурге, Кургане, Челябинске и Перми. В 2018 году чистая прибыль АО составила около 22 млн руб. при выручке 4,88 млрд руб. В 2019 году «Уралмостострой» заключил шесть контрактов на общую сумму 4,3 млрд руб. Крупнейшим из них был контракт с мэрией Уфы стоимостью 3,4 млрд руб. на строительство моста-вставки через реку Белую по дороге в аэропорт. Бенефициаром предприятия участники рынка называют председателя совета директоров, предпринимателя Павла Рабухина.
• В портфеле АО «Сибмост» — госконтракты на строительство в Новосибирске третьего моста через Обь, четвертого автодорожного моста через Енисей в Красноярске, Восточного обхода Новосибирска, обходов Черногорска (Хакасия), Мариинска (Кузбасс). Компания принадлежит структурам АФК «Система» (38%), Сбербанка (24%), ООО «Звенигородская ДСК» (29%) и Аразу Мехдиеву (9%). С мая 2019 года находится в процедуре наблюдения. Требования кредиторов составляют около 8 млрд руб.
Глава совета директоров «Уралмостостроя» Павел Рабухин считает, что нарушений в действиях заказчика не было. В компании готовы доказывать обоснованность своей победы в тендере. «Сейчас ситуацию изучают наши юристы. Они примут решение об оспаривании решения ФАС», — отметил предприниматель.
В АО «Сибмост» выводы ФАС не комментируют.
Руководитель антимонопольной и контрактной практики коллегии адвокатов ArtLex Марина Максимова отмечает, что ФАС своим предписанием, по сути, аннулировала протоколы конкурса и вернула его на стадию рассмотрения заявок. По мнению руководителя практики юридической фирмы Intellect Андрея Тронина, теперь госзаказчик должен будет допустить к участию в тендере всех трех претендентов, отобрав лучшего по цене и квалификации. «Обжаловать выводы ФАС в суде может как администрация, так и „ЪУралмостострои“. Спрогнозировать исход этого разбирательства сложно»,— отмечает эксперт.
Мэрии будет непросто оспорить решение службы, полагает партнер юридической компании «НАФКО» Павел Иккерт. По его мнению, можно было попытаться сделать это, например, в части выводов о завышенных требованиях к стройматериалам, но не в том, что касается необоснованности требования регистрации в ЕИС. При этом, добавляет эксперт, для мэрии вариант обжалования решения в суде может быть предпочтительным, чтобы сдвинуть сроки завершения конкурсной процедуры, так как «Сибмост» может перейти в конкурсное производство.