Попытки наказать ее в ПАСЕ успехом не увенчались

29 января стал, пожалуй, самым важным для России днем зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Попытки Латвии, Литвы и Украины ограничить ее полномочия не увенчались успехом. Кроме того, ПАСЕ проголосовала за новый механизм санкционирования стран—нарушителей устава Совета Европы, который полностью устраивает Москву: он настолько сложен, что воспользоваться им практически невозможно.

Для российской делегации в ПАСЕ 29 января стал днем хороших новостей. Появляться они начали еще до обсуждения на пленарном заседании вопроса об утверждении полномочий российской делегации, к которому приступили уже поздним вечером. Напомним, с предложением не утверждать полномочия, что, по сути, означает поражение делегации в правах, накануне выступили парламентарии Литвы и Латвии Эмануэлис Зингерис и Мария Голубева.

Господин Зингерис заявил, что Москва нарушает обязательства, которые приняла на себя как член Совета Европы, в том числе из-за действий РФ на Украине и в Грузии. А депутат Голубева указала, что полномочия российской делегации утверждать не следует, поскольку ее члены избирались в том числе голосами депутатов от Крыма, а Крым российским никто в Европе не признает. Она обратила внимание и на то, что в составе делегации РФ есть те, кто находится под санкциями в связи с событиями на Украине.

Требования парламентариев Зингериса и Голубевой поддержали украинские депутаты, не согласные с тем, что России позволили как ни в чем не бывало вернуться в ПАСЕ.

Подготовить решения по запросам парламентариев от Литвы и Латвии должны были комитет по мониторингу и регламентный комитет. Последний еще до вынесения вопроса на обсуждение и голосование во время пленарного заседания постановил, что указанные Марией Голубевой основания не являются достаточными для того, чтобы не подтверждать полномочия делегации РФ.

В мониторинговом комитете также было подготовлено решение с рекомендацией на подвергать Россию санкциям. Проект этого решения готовил нидерландец Тини Кокс, давно и часто выступающий в поддержку Москвы и против каких-либо санкций в отношении РФ. Призвав и на этот раз не наказывать Россию и утвердить полномочия ее делегации, господин Кокс обратил внимание на прогресс, которого удалось достичь на украинском направлении.

«Россия освободила всех (украинских.— “Ъ”) моряков. Был освобожден известный режиссер Сенцов. Также отмечу решение президентов России и Украины поговорить друг с другом (имеется в виду прошлогодний саммит в "нормандском формате".— “Ъ”), чтобы решить или попробовать решить проблемы, которые стоят перед их странами»,— отметил господин Кокс.

Украинские парламентарии активно оппонировали британскому коллеге. Они указывали, что Крым — аннексирован, в Донбассе — война, а Россия — сторона этого конфликта. Следовательно, делегацию РФ необходимо подвергнуть санкциям и не подтверждать ее полномочий в ПАСЕ.

Глава российской делегации Петр Толстой в ответ на заявления украинских парламентариев предупредил, что, если ПАСЕ примет решение не в пользу России, он с коллегами снова покинет ассамблею: «И снова ПАСЕ окажется в глубоком кризисе и все начнется по кругу. Мне бы этого очень не хотелось».

В итоге большинством в 96 голосов ПАСЕ подтвердила полномочия российской делегации и тем самым на весь 2020 год вопрос был закрыт.

44 депутата выступили против.

Также в среду ассамблея утвердила новую дополнительную процедуру, с помощью которой предполагается реагировать на нарушения странами—членами Совета Европы устава организации. Она призвана предотвратить в будущем кризисы, подобные тому, какой возник из-за санкций против российской делегации: сначала она покинула ассамблею, а потом Россия перестала платить членские взносы, что привело к весьма серьезному финансовому кризису в Совете Европы.

С резкой критикой предложенного механизма и большим количеством поправок к нему выступили украинские парламентарии (Россия тоже заявляла поправки, но потом отозвала их). По словам депутата Верховной рады от партии «Европейская солидарность» Алексея Гончаренко, новый санкционный механизм «делает процедуры столь сложными и тяжеловесными», что применить их практически невозможно. «На всю процедуру уйдет больше девяти месяцев. Если будет реальный кризис, что мы будем делать с этим механизмом?! Это пример лицемерия!» — возмутился господин Гончаренко.

Новая процедура и действительно непростая. Она требует не только большого количества подписей для ее запуска, но и занимает немало времени — девять месяцев, а также предполагает ведение постоянного диалога с тем, кого обвинят в нарушении устава Совета Европы.

Однако тех, кто хвалил механизм, подготовленный немецким парламентарием Франком Швабе, тоже было немало. В итоге его утвердили, что не обрадовало украинских парламентариев, но вполне удовлетворило их российских коллег.

Владимир Соловьев, Страсбург