Полномочия Дмитрия Медведева определит Владимир Путин
Совет федерации одобрил закон о заместителе председателя Совбеза
Комитет Совета федерации по обороне и безопасности поддержал в среду принятый Госдумой закон, вводящий должность заместителя председателя Совета безопасности, которую по указу Владимира Путина занимает экс-премьер Дмитрий Медведев. Согласно закону, назначать и снимать с должности зампреда сможет только президент, он же определит и его полномочия. Сегодня Совет федерации одобрил закон на пленарном заседании.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
15 января президент Владимир Путин принял отставку главы правительства Дмитрия Медведева и сразу предложил ему вступить в ранее не существовавшую должность заместителя председателя Совбеза РФ. Председателем Совбеза является президент. До сих пор непосредственно президенту был подчинен только секретарь СБ, который обеспечивает деятельность совета, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания. По его представлению президент назначает или освобождает от должности постоянных членов совета. Секретарем Совбеза с мая 2008 года является экс-директор ФСБ Николай Патрушев. Отметим, что должность секретаря Совбеза в разное время становилась кадровым трамплином для ряда российских политиков, в том числе для Владимира Путина, который работал на этом посту с марта по август 1999 года до перехода в правительство. Сергей Иванов в 2001 году перешел с поста секретаря Совбеза в должность министра обороны.
Совбез РФ — конституционный совещательный орган при президенте России. Этот орган отвечает за подготовку решений президента в области безопасности, внешней политики, ВПК и военно-технического сотрудничества. Правовую основу деятельности Совбеза составляют Конституция РФ, ФЗ «О безопасности», а также положение о Совете безопасности. В число постоянных членов СБ входят замсекретаря, экс-глава МВД Рашид Нургалиев, новый премьер Михаил Мишустин, главы верхней и нижней палат парламента Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, глава администрации президента Антон Вайно, спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, директор ФСБ Александр Бортников, глава МИДа Сергей Лавров и министр внутренних дел Владимир Колокольцев. В Совбез входят также полномочные представители президента в федеральных округах, мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, министр финансов Антон Силуанов, директор Росгвардии Виктор Золотов, а также несколько бывших и действующих силовиков.
Уже 16 января Владимир Путин издал указ о должности зампреда совета и назначил на нее экс-премьера, с оговоркой, что соответствующие изменения должны быть внесены в федеральный закон «О безопасности». В законе о поправках, принятом Госдумой в третьем чтении 23 января, сказано, что зампред войдет в число постоянных членов Совбеза. Определять его полномочия, а также назначать и освобождать от должности уполномочен только глава государства. Зампред обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Заместитель председателя, как и другие члены Совбеза, не сможет занять пост при наличии иностранного гражданства либо вида на жительство.
Дмитрий Медведев до сих пор входил в состав Совбеза на постоянной основе как премьер-министр. Политолог Евгений Минченко считает, что в новом статусе зампреда господин Медведев получит возможность серьезно влиять на состав совета. По мнению господина Минченко, функционалом Дмитрия Медведева может стать «коммуникация на внешних рынках»: с учетом его политической карьеры он впишется в должность «внешнеполитического спецпорученца».
Директор центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин считает, что должность заместителя главы Совбеза станет временным постом для господина Медведева: «Вряд ли он будет располагать там какими-то политическими функциями: по факту это та сфера компетенции, которую Владимир Путин не передоверяет никому. Медведева фактически вывели в кадровый резерв с перспективой повышения». Господин Салин подчеркивает, что для экс-премьера было важно создать новую высокую должность: так его назначение не будет воспринято как понижение. По его мнению, с учетом высокой роли Совбеза в принятии решений должность зампреда может рассматриваться как «должность вице-президента». Глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов аналогий между постом зампреда Совбеза и должностью вице-президента не видит. По его мнению, вокруг судьбы господина Медведева «создана интрига, и нет признаков того, что в ближайшие недели она рассосется».