Против редакции кодекса выступили правозащитники и «Единая Россия»

Репрессивной машиной для дополнительных поборов с населения назвал проект нового КоАП РФ, подготовленный Минюстом, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Документ предполагает, в частности, радикальное ужесточение наказаний для водителей. С мнением партийного функционера солидарны независимые эксперты и правозащитники. В «Синих ведерках» кодекс сочли и вовсе «людоедским». Глава комитета Госдумы по госстроительству и законности Павел Крашенинников отметил, что законопроект едва ли будет поддержан парламентом.

Проекты нового КоАП и процессуального КоАП, разработанные Минюстом по поручению экс-премьера Дмитрия Медведева, опубликованы на regulation.gov.ru. Оба документа должны вступить в силу с 1 января 2021 года, но в Госдуму пока не вносились. Как сообщал “Ъ”, значительный блок изменений напрямую затрагивает интересы автомобилистов. Водителей, в частности, ждет ужесточение наказаний за нарушение скоростного режима. Штраф за превышение на 20–40 км/ч возрастет с 500 до 3 тыс. руб., за превышение на 40–60 км/ч — с 1–1,5 тыс. до 4 тыс. руб. Самая жесткая санкция — штраф 5 тыс. руб. или лишение прав до полугода — будет применяться уже при превышении на 60 км/ч (сейчас при 80 км/ч). За повторное превышение скорости будет назначаться штраф 10 тыс. руб. с лишением прав. За отказ от освидетельствования штраф поднимется с 30 тыс. до 40 тыс. руб., срок лишения прав для нетрезвых водителей — с двух до трех лет. Впервые вводится наказание за нетрезвое вождение с ребенком в возрасте до 16 лет в качестве пассажира — 50 тыс. руб. штрафа и лишение прав на срок до трех лет.

Впервые вводится штраф 5 тыс. руб. за «опасное вождение» (это понятие было введено в ПДД в 2016 году). За отказ остановиться после «неоднократного» требования полиции, при попытках скрыться и при угрозе жизни и здоровью граждан можно будет лишиться прав на срок до трех лет. Впервые вводится накопительная система нарушений: водителя смогут лишить прав на срок до полутора лет в случае, если он в течение года совершил три нарушения из «закрытого» перечня, к примеру, превысил скорость на 60 км/ч, не уступил дорогу пешеходу, проехал на красный свет. В новой системе будут учитываться только нарушения, зафиксированные инспекторами (но не камерами). У полиции появится также возможность конфисковать авто в ряде случаев.

«Мы видим преимущественно ужесточение репрессивных механизмов,— прокомментировал документ секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак.— Закон нужен для профилактики правонарушений, а не для создания репрессивной машины или дополнительных поборов с населения. Основные его положения нужно обязательно обсудить с людьми и по результатам доработать». «Проект противоречит ориентирам, обозначенным президентом в послании Федеральному собранию,— считает глава комитета Госдумы по госстроительству и законности Павел Крашенинников.— Особенно вызывают недоумение сильное увеличение штрафов за нарушение ПДД, предложение ввести накопительную систему нарушений в этой сфере, а также меры, связанные с возможностью конфискации автомобиля в пользу государства». Господин Крашенинников назвал документ «сырым, который вряд ли может быть принят». Решение об увеличении штрафа за превышение скорости с 500 до 3 тыс. руб. «ничем не мотировано», добавил первый зампред комитета Вячеслав Лысаков: «Это выглядит просто как откровенная попытка залезть в карман автомобилистам». Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов заявил, что планируемое увеличение штрафов за скорости «антисоциально и оторвано от реальности»: «Дальнейшее "удушение" и без того не шикующих граждан безумными штрафами неминуемо вызовет шквал критики в адрес правительства».

Представители общественных организаций отреагировали еще более эмоционально. Координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов назвал документ «абсолютно людоедским»: «Штрафная нагрузка на водителей увеличивается до шести раз». Предложенная версия КоАП РФ показывает, насколько авторы «далеки от понимания реальной ситуации в стране», добавляет вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. «3 тыс. руб. за превышение скорости — это вполне европейский уровень штрафов при средней по стране африканской зарплате»,— говорит он.

В Минюсте, отвечая на критику, вчера лишь пояснили, что ужесточение наказаний для водителей при разработке КоАП РФ были предложены МВД. Источник “Ъ”, знакомый с ходом разработки документа, рассказал, что проект готовился несколькими рабочими группами, работа которых не была синхронизирована. «Изначально вообще планировался один кодекс, но в последний момент решили разделить на два (КоАП и процессуальный КоАП.— “Ъ”), причем видно, что делалось впопыхах: внутри одного кодекса ссылки на статьи другого, много грамматических ошибок, сырые формулировки и т. д. В итоге получилось какое-то "письмо из Простоквашино", а не кодекс,— говорит собеседник “Ъ”.— Кодексы можно было еще доработать, но решено выложить его сейчас, вероятно, чтобы успеть в марте внести в Госдуму».

Иван Буранов, Мария Макутина