Субсидия класса «река—море»
Помощь из бюджета окажут судам не дороже 1,5 млрд рублей
Из-за возросшего аппетита заказчиков судов в РФ и спроса на бюджетные субсидии, частично компенсирующие выплаты по кредитам и лизинговым платежам, Минпромторг предлагает ограничить стоимость судов 1,5 млрд руб. Механизм нацелен на стимулирование строительства судов класса «река—море», но приход крупных заказчиков дорогого флота, например арктического, грозит нехваткой субсидий для речников. Эксперты считают, что введение ограничений обоснованно. Лучше, по их мнению, было бы просто увеличить размер господдержки, но эту идею уже не поддержала бюджетная комиссия.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Минпромторг предлагает ограничить стоимость судов, по которым можно получить бюджетную субсидию на проценты по кредитам и лизинговым платежам, 1,5 млрд руб. Проект постановления размещен на regulation.gov.ru. Сейчас компании могут получать компенсацию из бюджета в размере двух третей ставки кредита на строительство судна либо лизингового платежа. В бюджете на 2020–2022 годы на это заложено по 3,8 млрд руб. в год.
В Минпромторге “Ъ” пояснили, что изменения предполагают ограничение субсидирования крупнотоннажных судов, арктических танкеров и других проектов морской техники.
Механизм исходно был направлен на поддержание строительства судов класса «река—море» для транспортных и пассажирских перевозок внутренними водными путями, подчеркивают в министерстве. На начало 2020 года закончено субсидирование 27 судов, 120 — в процессе. По итогам 2019 года Минпромторг не предоставил субсидии на 58 судов в связи с недостатком бюджетных средств на 1,9 млрд руб.
Источник “Ъ” в отрасли говорит, что ограничение «выглядит разумно» и позволяет сфокусировать поддержку на среднетоннажных грузовых и пассажирских судах.
Под ограничение подпадет гражданский крупнотоннажный флот, строительство которого — «полностью коммерческая история» (преимущественно перевозки углеводородов) и не нуждается в дополнительном субсидировании, считает собеседник “Ъ”. К тому же для таких судов планируются отдельные программы для владельцев, действуют механизмы для верфей, отмечает он. Альтернативой ограничению, говорит собеседник “Ъ”, мог бы стать серьезный рост субсидий. Еще один источник “Ъ” подтверждает: проблема в том, что субсидии начали «всерьез рассматривать компании с крупными дорогими заказами, одно судно которых выбирает почти весь годовой объем средств». Для поддержки речного флота и флота «река—море», кроме круизных судов, нынешнего объема средств достаточно, полагает он.
По данным “Ъ”, в 2009–2019 годах на субсидирование процентов по кредитам и лизингу было выделено около 12 млрд руб.— в основном на танкеры и сухогрузы. Мерой пользовалось и ФГУП «Атомфлот» для финансирования проекта «Портофлот» (четыре буксира и портовый ледокол) стоимостью $200 млн. Источники “Ъ” утверждают, что подавала заявку и «Газпром нефть» при строительстве ледоколов «Александр Санников» и «Андрей Вилькицкий» (€246 млн).
В «Газпром нефти» на запрос “Ъ” не ответили. Глава ФГУП «Атомфлот» Мустафа Кашка отмечает, что ограничение по стоимости в 1,5 млрд руб. фактически говорит о том, что для Арктики ни одно судно в рамках механизма не построить, хотя «речь идет о высокотехнологичных и дорогостоящих заказах для российских верфей». Механизм обеспечивал дополнительный интерес строить суда в РФ, что «актуально в условиях госполитики по стимулированию размещения заказов на отечественных верфях», подчеркивает господин Кашка.
Надежда Малышева из PortNews согласна, что ограничение стоимости судна 1,5 млрд руб. выглядит обоснованным, так как позволит развивать флот «река—море». «С другой стороны,— добавляет эксперт,— если мы говорим о развитии судостроения в целом, то почему нужно вводить ограничения?» Правильнее было бы увеличить сумму и выделить отдельной строчкой субсидии и для крупных заказов, куда вошли бы научно-исследовательские суда, ледоколы, крупный пассажирский флот и т. д., считает Надежда Малышева. Но источник “Ъ”, близкий к Минпромторгу, говорит, что министерство в 2019 году уже направляло предложения о предоставлении дополнительного финансирования и получило отказ правкомиссии по бюджету.