Земельная реформа на Украине встретила отчаянное сопротивление в Верховной раде

В Верховной раде Украины началось рассмотрение во втором и финальном чтении закона, регулирующего земельную реформу. Президент Владимир Зеленский просил депутатов не затягивать с рассмотрением документа, который позволит создать отсутствующий в стране рынок земли, и принять закон к выходным. Однако, как показало состоявшееся в четверг обсуждение, проходившее предельно драматично, сопротивление оппозиции и внесенные ею тысячи поправок могут затянуть процесс на несколько недель. С подробностями из Киева — корреспондент “Ъ” Матвей Шиманов.

Закон, открывающий рынок земли, был принят Верховной радой в первом чтении большинством в 240 голосов еще 13 ноября прошлого года. Все проголосовавшие за принятие закона были или членами фракции «Слуга народа», или внефракционными депутатами. Поддержать документ отказались не только его постоянные критики из «Батькивщины» и «Оппозиционной платформы — За жизнь», но и проевропейские фракции «Голоса» и «Европейской солидарности». Представители этих партий тогда заявили, что выступают не против рынка земли как такового, а против нескольких положений земельной реформы, предложенной президентской фракцией «Слуга народа».

Претензий к законопроекту набралось на четыре с лишним тысячи поправок, поступивших на рассмотрение парламентского комитета по вопросам аграрной и земельной политики в период между первым и вторым чтениями. Подавляющее большинство из них было отвергнуто, и ко второму чтению документ изменился очень незначительно: в его названии появилось слово «условий». Теперь он называется «Закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения». Площадь земли во владении у одного собственника уменьшена с 210 тыс. га до 10 тыс. га, появилась возможность проведения референдума о возможности продажи земли иностранцам.

Правда, даже если большинство украинцев поддержат идею продажи земли людям с другим гражданством, купить участок смогут далеко не все и не везде.

Так, закон запрещает продажу им земли на расстоянии до 50 км от сухопутной границы и исключает возможность передачи участков во владение россиянам или компаниям, среди акционеров которых есть граждане РФ.

Президент Украины Владимир Зеленский, выступая на этой неделе на совместном брифинге с турецким лидером Реджепом Тайипом Эрдоганом, назвал подготовленный документ либеральным и сказал, что ожидает его принятия.

Утром в первый день обсуждения проекта господин Зеленский прибыл на заседание фракции «Слуга народа», на котором еще раз напомнил, что ждет скорейшего принятия закона и рассчитывает на поддержку всех депутатов фракции. Он призвал не тянуть с обсуждением реформы и утвердить законопроект в первый или второй день рассмотрения. Спикер Дмитрий Разумков предупредил, что, если действовать по регламенту, обсуждение документа затянется на неделю.

Глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия был чуть более оптимистичным и перед началом сессионного дня призывал коллег-депутатов брать с собой в Раду еду и готовиться к тому, что работать придется до трех-четырех часов ночи. Некоторые из депутатов пришли в парламент не в рубашках и галстуках, а в свитерах. У кого-то поверх свитеров были еще и пиджаки.

В кулуарах эти свои наряды депутаты объясняли опасностью возникновения стычек, выйти из которых победителем будет куда легче человеку, не скованному парламентским дресс-кодом.

Стычки действительно начались еще до того, как Рада приступила к рассмотрению закона о рынке земли. Вскоре после начала рабочего дня трибуну президиума парламента захватила лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко. Ее коллег-мужчин, пытавшихся прорваться к трибуне вместе с боссом, оттеснили куда более многочисленные и в массе своей более спортивные депутаты «Слуги народа». Все это сопровождалось взаимными угрозами и оскорблениями, часто нецензурными.

Невозмутимыми в море ругающихся и толкающихся депутатов оставались только Юлия Тимошенко, блокирующая трибуну спикера, и первый вице-спикер Руслан Стефанчук, занявший место рядом с лидером «Батькивщины». Господин Стефанчук спокойно объявлял о ставящихся на голосование проектах. На повестке дня помимо прочего стояли отмена закона, обязывающего все школы перейти на обучение на украинском языке (большинство депутатов проголосовали против отмены закона) и продление рабочего дня Рады, посвященного обсуждению земельного закона, до 20 часов (также не нашло поддержки).

Высказывались депутаты с места, так как трибуну для выступлений заблокировали другие противники реформы — представители «Оппозиционной платформы — За жизнь».

Закончив с теми проектами, которые в повестке дня стояли прежде рассмотрения земельного закона, господин Стефанчук объявил перерыв для консультаций с лидерами фракций. Позвал он и Юлию Тимошенко, что-то шептал ей на ухо, та улыбалась, но председательское место покидать отказалась.

Не стала госпожа Тимошенко возвращаться в зал и после того, как ее попросил сделать это спикер Рады Дмитрий Разумков, присоединившийся к Руслану Стефанчуку. Спикер назвал поведение Юлии Тимошенко непарламентским и призвал депутатов не заниматься личным пиаром. Призывы Дмитрия Разумкова потонули в криках «Референдум!», скандируемых оппозиционными депутатами.

«Только всенародный референдум может решить, что делать с землей»,— пояснила простоявшая у места спикера несколько часов Юлия Тимошенко.

Она, кстати, не ушла и на обеденный перерыв, объявленный после очередной потасовки у трибуны.

Потасовки продолжились и после перерыва. Причем в одной из них госпожа Тимошенко умудрилась сломать микрофон спикера и до крови поранить руку его обломками. Давид Арахамия, до этого момента сохранявший бодрое расположение духа и даже пытавшийся шутить, после инцидента с микрофоном заметно помрачнел. «Тимошенко теперь обязана будет возместить материальный ущерб. В противном случае ее ждет уголовная ответственность. Я буду настаивать на том, чтобы она этот ущерб возместила»,— заявил он журналистам в кулуарах Рады.

Там, кстати, тоже было горячо: депутаты от оппозиционных партий запугивали своих коллег из президентской фракции самосудом, который якобы могли устроить протестующие с самого утра в правительственном квартале Киева сторонники «Батькивщины», националистической «Свободы» и других партий и организаций, выступающих против открытия рынка земли.

Тем временем депутаты все-таки проголосовали за одноразовое продление рабочего дня — правда, не на два часа, как предлагалось ранее, а на полтора, до 19:30.

Глава партии «Слуга народа» Александр Корниенко признал, что этого явно недостаточно, и сообщил, что обсуждение рискует затянуться надолго. «В проекте около 3800 правок, это 78 часов. Это пять пленарных недель, то есть два месяца. Но если мы будем продлевать на полтора-два часа в день, как мы сегодня сделали, мы фактически полторы-две недели экономим. Это три пленарные недели. Думаю, это приемлемо»,— констатировал он.

До окончания рабочего дня те депутаты, кто не был занят попытками заблокировать трибуну спикера или драками с оппонентами, успели рассмотреть около двухсот поправок, из которых одобрено оказалось едва ли больше полудюжины.

Так, большинством голосов в законопроект внесен запрет на продажу иностранцам земли у государственной границы даже в случае, если украинцы на референдуме выступят за равные с гражданами страны условия покупки участков компаниями и частными лицами из-за рубежа. Депутаты также согласились сделать более доступными кредиты на покупку земли украинскими фермерами и договорились поровну распределять доходы от продажи участков между бюджетами общин, на территории которых расположена проданная земля, и специальным Фондом развития сельских общин, который еще только предстоит создать.