В Краснодарском крае законодательно закрепили понятие «социальное предпринимательство»

В конце минувшего года депутаты Законодательного собрания Краснодарского края внесли изменения в региональный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства». Благодаря принятым поправкам на территории Кубани было введено понятие «социальное предпринимательство». Закон также установил право органов государственной власти края оказывать поддержку субъектам МСП, осуществляющим деятельность именно в сфере социального предпринимательства.

Дали основу

В 2020 году, согласно принятому кубанскими парламентариями закону, на территории Краснодарского края должны создать единый реестр предприятий, осуществляющих деятельность в области социального предпринимательства. Как ранее комментировал принятый документ спикер Заксобрания края Юрий Бурлачко, государство теперь обязано поддерживать ту часть бизнес-сообщества, деятельность которого представляет для него особую значимость. Речь, в первую очередь, идет о тех секторах, где находят себе рабочее место люди, нуждающиеся в особенной поддержке. Это инвалиды, беженцы, малоимущие, выпускники детских домов и другие социально незащищенные категории граждан.

«Принятие этого закона — прямая и непосредственная помощь со стороны государства не только бизнесу, но и этим людям, которые по различным обстоятельствам оказались в тяжелом материальном или социальном положении, либо испытывают проблемы со здоровьем. Предоставляя поддержку тем, кто войдет в реестр социального предпринимательства, мы будем и других представителей делового сообщества стимулировать к тому, чтобы они принимали к себе таких работников»,— заявлял господин Бурлачко.

На федеральном уровне закон № 245-ФЗ, который ввел в законодательство Российской Федерации понятия социального предпринимательства и социального предприятия вступил в силу 26 июля 2019 года. С этого момента государство обязано предоставлять социальному предприятию имущественную, информационную и иную поддержку. Социальным предприятиям можно зарегистрироваться в упрощенной форме, у них отсутствуют отчетности об использовании имущества, расходовании средств и реализации программ. Кроме того, им должен обеспечиваться понятный бухгалтерский учет и налоговый режим. Вообще под социальным предпринимательством понимается предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно-полезных целей. При этом законом не исключается, что одной из основных целей (хоть и второстепенной) такой компании должно быть извлечение прибыли, хотя бы для того, чтобы вести эффективную хозяйственную деятельность. Однако, если раньше некоммерческие организации, которые занимались общественно-полезной деятельностью, в большей степени рассчитывали на гранты и пожертвования, то с принятием закона предприниматели вправе рассчитывать на государственную поддержку.

В вышеупомянутом законе прописано, какое именно предпринимательство является социальным. Соответствующий статус и поддержку могут получить компании малого и среднего бизнеса, которые обеспечивают занятость инвалидов, одиноких или многодетных родителей, пенсионеров, беженцев, малоимущих граждан или других категорий при условии, что их доля составляет не менее 50% от общего числа работников, а расходы на оплату труда — не менее 25%. Социальными являются бизнесмены, реализующие товары, производимые лицами из приведенных выше категорий. То же самое касается и производителей товаров для вышеперечисленных граждан. Под законодательство попадает деятельность по оказанию педагогическо-социальных услуг, организации отдыха и оздоровления детей, в сфере дошкольного образования, по обучению работников и добровольцев социально ориентированных НКО, культурно-просветительская и иная деятельность (доля доходов от деятельности — не менее 50% от общего дохода, реинвестирование прибыли — не менее 50% от общего размера прибыли).

Знание — это бизнес

Руководитель комитета по развитию женского предпринимательства Краснодарского краевого отделения «Опоры России» Олеся Московцева уже 18 лет занимается предпринимательской деятельностью в области образования, и начинала она свое дело, когда еще не было термина «социальное предпринимательство». В настоящее время под ее эгидой функционирует проект «Детская школа лидерства», который существует уже десять лет и направлен на формирование у детей предпринимательских навыков. Воспитанников там обучают быть финансово грамотными, нестандартно мыслить, уметь выражать свои мысли, правильно строить речь. Проект ориентирован на взращивание предпринимателей, нацеленных на разные сферы бизнеса, в том числе, и на сферу социального предпринимательства.

«Предпринимательской деятельностью в области образования занимаются либо люди, получившее соответствующее педагогическое образование и поработавшие где-нибудь в школе, после чего им это надоедает, и они открывают бизнес в данном направлении, либо люди, которые посредством такого бизнеса решают какие-то свои проблемы. Например, имея своих детей, человека что-то не устраивает в системе образования, и он начинает своими силами решать эти проблемы. Такой была и я, и мне хотелось создать свою образовательную систему, чтобы максимально давать детям практику, а не только академические знания»,— рассказывает Олеся Московцева.

По мнению бизнесвумен, предпринимательство в образовании как раз решает социальные задачи общества, как это и прописано в законе. Это касается и проблемы нехватки мест в детских садах, и повышения качества уровня образования, и выбора различных услуг в данной области. Последние опросы, по словам госпожи Московцевой, как раз показывают, что социальное предпринимательство в России в основном сосредоточено на образовательной деятельности. Однако предприниматель оговаривается — если работать с инвалидами или в области инклюзивного образования, то лучшим вариантом будет использовать НКО, поскольку в таком случае можно получать на свою деятельность президентские гранты.

«Конечно, любой бизнесмен, открывая свое дело, не важно, в какой области, делает это с целью заработка. И данный вид социального предпринимательства тоже позволяет зарабатывать. Что касается инвестиционной привлекательности образовательного бизнеса, то тут нужно говорить о проектах. Допустим, открывать какой-нибудь кружок, вроде «Школы для дошколят». Здесь мы, в числе прочего, организовываем рабочие места, даем людям возможность зарабатывать и, в то же время, ведем образовательную деятельность»,— рассказывает собеседница.

По ее словам такие проекты, как, например, частный детский сад, достаточно неплохо окупаются и интересны инвесторам. Правда, если это большой детсад, то у него более долгая окупаемость, если это более скромный проект, то его можно окупить за один-два года. Можно достаточно неплохо зарабатывать с помощью дистанционного образования, в отличие от системы «офлайн», когда предпринимателя «сковывает» площадь.

Социальное предприятие должно иметь возможность регистрироваться в упрощенной форме, у них отсутствуют отчетности об использовании имущества, расходовании средств и реализации программ. Им должен обеспечиваться понятный бухгалтерский учет и налоговый режим

«Поскольку государство вводит такое понятие, как “социальное предпринимательство”, то на него выделяются определенные бюджеты. Поэтому лучший вариант в данном случае — выполнение государственных и муниципальных заказов. Было бы идеально, если бы власти, например, выделяли определенным социальным группам сертификаты, которые можно было бы реализовать в частных образовательных учреждениях. Таким образом, помогая социально незащищенным группам населения в получении образовательной услуги, предприниматель мог бы при этом и хорошо зарабатывать»,— говорит Олеся Московцева.

В то же время, по ее словам, инвесторы в сфере социального предпринимательства не всегда инвестируют средства ради какой-то маржи. Зачастую, помимо заработка, в социальной сфере для инвесторов очень важна благотворительность.

Госпожа Московцева отмечает, что пока в сфере социального бизнеса существует кадровая проблема, поскольку на сегодняшний день никто специально не занимается образованием будущих социальных предпринимателей. «Насколько я знаю, сейчас формируется достаточно большое количество образовательных программ, в дополнительном образовании, в высшем звене, в бизнес-образовании. Было бы неплохо освобождать социальных предпринимателей от налогов, что позволило бы большему количеству людей вести бизнес именно в этой сфере»,— резюмирует бизнесвумен.

Экология кнута и пряника

Еще один вид социального предпринимательства — экологическая деятельность, которая, на первый взгляд носит подвижнический характер. Однако это не всегда так, уверена координатор движения «Раздельный сбор. Краснодар» Анастасия Зеленкова. Она считает, что оставаться на плаву экологическому бизнесу, безусловно, можно, правда, с некоторыми оговорками. Так, среднестатистический экологический бизнес не сверхприбыльный и сильно зависит от колебаний цен на вторичное сырье на рынке, испытывает влияние экспорта и импорта первичного и вторсырья, не развивается в связи с неопределенностью правовой базы и планов государства на внедрение раздельного сбора отходов. Просветительские и консалтинговые услуги, по словам эколога, ограничены пока малой просвещенностью заказчика на тему сохранения ресурсов и его неготовностью вкладывать средства в оптимизацию процессов. Однако небольшой рынок таких услуг уже есть, и он, уверена госпожа Зеленкова, будет в дальнейшем развиваться.

«Если сравнивать нашу ситуацию с зарубежным опытом, то там экологический бизнес существует, чаще всего, при поддержке государства. Речь не столько о том, что государство дает деньги экологическим компаниям, а о том, что оно создает данному виду социального предпринимательства условия. Например, делает дорогим захоронение отходов. В этом случае компаниям приходится думать, как сократить количество отходов, а оставшееся сдать в переработку. Вокруг этого вырастает целая бизнес-отрасль. В России пока нет таких предпосылок. В связи с зависимостью от условий рынка часто устойчивость экологического направления обеспечивается за счет вливаний из другого бизнеса. То есть за рубежом экологическое направление предпринимательства — побочное и развивается за счет денег от другой деятельности»,— говорит собеседница.

Анастасия Зеленкова по своему опыту знает, что на плаву сохраняются либо небольшие компании, ведущие экологическую деятельность, у которых маржа идет на зарплату директору или на пару новых контейнеров в месяц, либо крупные предприятия, которые давно имеют связи с такими же крупными производствами и компаниями.

«Думаю, что инвестиции могут появиться тогда, когда есть заинтересованность крупного игрока, который по своим причинам готов к тратам на экологическое направление. В качестве примера можно привести компании Coca Cola и “Экотехнологии”. Coca Cola, например, имеет свои внутренние показатели и цели по сбору пластика. Это не сильно пока продиктовано законами РФ или требованием общества, но компания ориентирована на корпоративные цели, поэтому она может себе позволить инвестировать в совместные проекты по сбору мусора с “Экотехнологиями” и прочими игроками на данном рынке»,— говорит госпожа Зеленкова.

Государство, по мнению эксперта, играет ключевую роль в сфере обращения с отходами. Да и общество, по ее словам, постепенно приходит к необходимости раздельного сбора мусора, в основном, правда, за счет «пряника» и моральной ответственности перед грядущими поколениями. В то же время, считает эколог, пока раздельное накопление отходов не станет обязательным и повсеместным, развиваться это направление социально ответственного бизнеса будет медленно. «В разных странах есть и “кнуты” и “пряники” со стороны государства, и тогда это работает. Все знают, что если не будут в обязательном порядке сортировать отходы, то им придется, либо платить штрафы, либо нести расходы иного рода. У нас государство пока боится серьезных мер. Назначить реальную цену за работу с отходами, или запретить производство чего-то неперерабатываемого, или просто выработать стройное видение решение проблемы — ничего из этого пока не происходит. Поэтому рождаются проекты “увезти подальше и спрятать”, которые только провоцируют новую напряженность и ухудшают ситуацию»,— резюмирует Анастасия Зеленкова.

Знак доброй воли

Социальное предпринимательство появилось в России относительно недавно — примерно, в середине «нулевых», и развито пока крайне слабо, считает аналитик ГК «Финам Алексей Коренев. По его словам, в целом по стране на данный вид предпринимательства приходится не более 1% бизнеса (если речь идет о компаниях, занятых исключительно социальным предпринимательством). Впрочем, по мнению эксперта, отдельные социальные программы есть и у крупных корпораций, например, таких как «Лукойл», поэтому точно учесть емкость рынка социального предпринимательства в настоящий момент непросто.

Основными направлениями деятельности социально-ориентированных компаний на сегодняшний день являются обеспечение рабочими местами матерей-одиночек, инвалидов, многодетных родителей, выпускников детских домов; предоставление медицинской помощи людям с ограниченными возможностями, изготовление изделий для лечения опорно-двигательного аппарата и так далее; помощь пострадавшим от стихийных и техногенных бедствий, вооруженных конфликтов, насилия.

Поскольку законодательство, регулирующее данную сферу, еще до конца не проработано, то, по мнению аналитика «Финама», социальные предприниматели не имеют существенных льгот на федеральном уровне, а информированность о данном виде деятельности находится на крайне низком уровне. В связи с вышесказанным, сам сегмент социального предпринимательства растет очень низкими темпами.

«Не стоит рассматривать социальное предпринимательство, как бизнес, на котором можно много и быстро заработать. В значительной степени — это знак доброй воли с целью помочь, зачастую просто из собственных средств. То есть это в большей степени благотворительность, нежели построение успешного крупного бизнеса. Субсидии на осуществление проектов общественно значимого бизнеса даются безвозмездно и невозвратно в рамках Федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Их можно потратить на развитие социального предприятия. Максимум, сколько может получить предприниматель — 1,5 млн рублей. Однако бизнесмен должен победить в конкурсе, доказав состоятельность и пользу своего проекта, и вложить не меньше 15% от предоставляемых средств»,— рассказывает Алексей Коренев.

Статус социального предприятия могут получить компании МСБ, которые обеспечивают занятость социально незащищенных групп населения при условии, что их доля составляет не менее 50% от общего числа работников, а расходы на оплату труда – не менее 25%

Аналитик отмечает, что и федеральные, и региональные власти зачастую выделяют дополнительные субсидии или иные преференции социально-ориентированным предприятиям. Инициативы, направленные на стимулирование данного сегмента бизнеса в России, периодически приходят и со стороны депутатов Госдумы.

«Полагаю, перспективы у социального предпринимательства в России неплохие. Да, пока эта тема развивается очень вяло. Но среди людей чувствуется внутренний запрос на организацию помощи нуждающимся. Многое будет зависеть от состояния рынка малого и среднего бизнеса в стране в целом. Сейчас предприятия МСП находятся в состоянии явной стагнации, но если малому бизнесу будет дан “зеленый свет”, сняты излишние административные барьеры, созданы условия для ускоренного развития, то и сегмент социального предпринимательства начнет расти гораздо быстрее»,— говорит аналитик.

Как в футболе

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Александр Осин полагает, что на социальные цели бюджеты есть у всех крупнейших компаний страны. В частности, он приводит параллель с сектором поддержки спорта. Так, по словам аналитика, на поддержку региональных футбольных команд, выступающих в РПЛ, таких как тульский «Арсенал» или екатеринбургский «Урал», крупные и крупнейшие российские квазигосударственные и частные монополии тратят от 0,1% до 10% чистой прибыли в год. Суммарно, с учетом вложений в другие виды спорта, это получаются суммы в 30–80 млрд руб. или порядка 0,03% — 0,08% от ВВП РФ 2019 года. Схожие, но, вероятно, меньшие по объему — поскольку в условиях перманентно низкого темпа роста реальных доходов населения такие вложения не предполагают сколько-нибудь значимой прибыли — суммы идут на социальные проекты крупных и крупнейших корпораций.

«Если опять же привести аналогии с футболом, то подавляющее большинство клубов РПЛ потенциальные банкроты, зависят от денег спонсоров. Для решения этой проблемы нужна здоровая экономика, хотя бы такая, которая была до последней фазы застоя, начавшейся ориентировочно в 2012 году. То есть в условиях экономики растущей номинальными темпами роста в 20% в условиях относительно мягкой монетарной и бюджетной политики и в отсутствие ограничивающих инвестиции и потребление законодательных инициатив таких как пенсионная реформа, которая перекладывает ключевую роль в заботе о стариках с государства на семью»,— рассуждает Александр Осин.

Так или иначе, но для полноценного развития социального предпринимательства в России, по словам господина Осина, необходима экономическая база для платежеспособного спроса на такие услуги бизнеса. «Это означает, исходя из опыта так называемых развитых экономик — ремонетизацию, снижение налогов на производство, реформирование или полный отказ от системы стабфондов, отказ от сдерживающих инвестиции законодательных инициатив, таких как повышение пенсионного возраста. Это базовые реформы, без них социальное предпринимательство развивается сегментировано, на деньги монополий, “из под палки”, при непрозрачных целях»,— резюмирует аналитик.

Ниши ждут

Исходя из экономико-географических особенностей Краснодарского края, по мнению Александра Осина, в регионе наиболее востребованными социальными проектами могли бы стать проекты, связанные со здравоохранением, образованием или развитием международных связей. Аналитики констатируют, что Юг России обладает большим туристическим потенциалом, поэтому удачной формой социального предпринимательства могли бы быть также проекты в сфере спорта и активного отдыха. Например, создание секций по горнолыжному спорту, водным видам спорта для детей из малоимущих семей и людей с ограниченными возможностями. Еще одна сфера — это создание локальных розничных сетей по продаже натуральных продуктов питания по доступным ценам, а также разные проекты в сфере e-commerce, например, доставка продуктовых пакетов пенсионерам.

По мнению первого вице-президента «Опоры России» Павла Сигала, несмотря на то, что в России социальное предпринимательство еще не так развито, как, например, в Европе и США, потребность в таких услугах растет, так как есть ниши, незанятые бизнесом. На Западе такие предприниматели, по словам эксперта, могут рассчитывать на всестороннюю поддержку государства и льготы. В России же развитие направления сильно зависит от работы местной власти, которая может поддерживать бизнес и создавать условия для его развития, так и не понимать необходимости работы и блокировать инициативы.

На Западе социальные предприниматели могут рассчитывать на льготы и поддержку государства. В России развитие направления сильно зависит от работы местной власти, которая может или поддерживать бизнес, или блокировать инициативы, считают эксперты

«Каждый регион решает задачу развития социального предпринимательства по-своему, но в любом случае, необходимы поправки в законодательство. Так, в текущем году в Краснодарском крае планируется создать реестр социальных предпринимателей, что продиктовано принятыми депутатами кубанского Законодательного собрания поправками в региональном законодательстве, закрепившем понятие “социальное предпринимательство“. Регион получит от его развития много пользы, а местные жители — новые рабочие места, в том числе и для инвалидов, пенсионеров и людей предпенсионного возраста. Государство и местная власть смогут обеспечивать таких предпринимателей работой. Например, власти важно, чтобы открывались новые детские сады, были созданы службы такси для маломобильных граждан, оказывались социальные услуги для населения. Перспективным также будет создание кластера социальных инноваций, в который могут войти субъекты малого бизнеса, НКО и инфраструктурные организации, вузы и колледжи»,— говорит Павел Сигал.

Динамику диктует экономика

Так или иначе, по мнению аналитиков, социальное предпринимательство в России развивается, несмотря на то, что уровень развития пока не столь высокий. Эксперты связывают это, в том числе, с тем, что подобные проекты сталкиваются в нашей стране с такими проблемами, как отсутствием возможностей привлекать финансирование и недостатком человеческих ресурсов. Однако это не является какой-то уникальной характеристикой именно социального предпринимательства, в целом у регионального бизнеса, особенно малого и среднего, есть определенные ограничения по привлечению финансирования и поиску профессиональных кадров. Если же говорить про социальных предпринимателей, то власти все же стараются стимулировать развитие подобных инициатив. Так, например, важным достижением 2019 года стал тот факт, что понятие «социальное предпринимательство» закрепили законодательно, а это свидетельствует о признании значимости такого вида деятельности.

«Для социального предпринимательства основная задача — делать что-то общественное полезное и получать ощутимый социальный результат. Но, поскольку это все-таки предпринимательство, важно, чтобы деятельность была самоокупаемой. Зарабатывать в этой сфере вполне возможно, но тут скорее речь идет не о получении сферхприбыли, а о покрытии затрат на реализацию проектов, создании рабочих мест, оплату труда персонала и о небольших инвестициях в дальнейшее развитие. Однако для этого нужна, в том числе, и поддержка со стороны региональных властей, например, предоставление льготной аренды, помощь с юридическим сопровождением и так далее»,— рассказывает директор по связям с общественностью ГК «Обувь России» (реализует социальные проекты в области образования и спорта) Наталья Паули.

По мнению эксперта, государство поняло, что может решать ряд социальных задач, привлекая предпринимателей. На региональном уровне существуют разные программы поддержки стартапов, малого и среднего бизнеса, проводятся обучающие мероприятия, однако этого пока недостаточно. Эта сфера, по словам госпожи Паули, будет активно развиваться, если в целом будет расти экономика, которая сейчас скорее стагнирует. «Социальное предпринимательство имеет перспективы развития в России, однако они во многом связаны с тем, как будет расти экономика и бизнес, как будет вести себя государство и региональные власти по отношению к социальным предпринимателям, насколько меры поддержки будут эффективными»,— заключает эксперт.

Дмитрий Михеенко