Глава Агентства инвестиционного развития Ростовской области Игорь Бураков — о работе по диверсификации региональной экономики

К началу 2020 года портфель регионального АИР, включающий 56 проектов, приблизился к 200 млрд руб. Гендиректор агентства Игорь Бураков рассказал «Инвестициям» о том, какие возможности региона привлекают крупные российские и международные компании, и объяснил, почему очередь из инвесторов — тревожный сигнал для местной власти. Кроме того, глава агентства рассказал, почему перенос инвестиционного форума в Сочи не должен вызывать беспокойства.

— Как вы оцениваете последствия переноса РИФ-2020?

— Перенос форума из-за угрозы коронавирусной инфекции — форс-мажор, по определению создающий стресс и сложности для всех причастных к событию. Но в сложившихся обстоятельствах решение перенести форум стало самым взвешенным и щадящим. По состоянию на 3 февраля мероприятие было подготовлено уже процентов на 80; большая часть сделанных наработок может быть использована в новые даты.

У организаторов сочинского форума есть успешный опыт переноса дат его проведения. В 2017-м году форум перенесли с сентября на февраль, а у мероприятия изменилось название. И в итоге площадка сохранила привлекательность.

— Каких затрат со стороны правительства региона и АИР потребовала подготовка к форуму?

— Затраты на форум со стороны регионального бюджета пока равны нулю. У Агентства инвестиционного развития Ростовской области, в свою очередь, есть определённые, не очень большие, убытки, которые мы надеемся компенсировать. На оперативном совещании с вице-премьерами, где принималось решение о переносе форума, председатель правительства Михаил Мишустин дал поручение компенсировать убытки организаторам форума. Сейчас этот вопрос прорабатывается.

 — Как вы намерены действовать в отношении компаний, которые намеревались подписать соглашения с властями региона в Сочи? Будут ли подписаны эти документы в ближайшее время? 

— Мы ждем новые сроки проведения форума. Возможно, в новые даты будут подписаны эти соглашения. В зависимости от новых сроков РИФа-2020, могут появиться другие удачные поводы сделать это. В любом случае, проекты продолжают развиваться. Подписание соглашений – это хотя и очень важный, но лишь один из этапов в реализации проектов. Губернатор такие соглашения подписывает только по проектам, которые уже переходят в активную стадию реализации. Именно тогда появляется поле для широкого взаимодействия с Правительством Ростовской области, регионом.

— Какую экспозицию вы готовили для РИФа?

— Мы подготовили презентацию более чем 70 инвестиционных проектов, включая успешные практики реализации национальных проектов. Бюджет нацпроектов в Ростовской области до 2024 года — 203,4 млрд руб. Это очень существенная сумма, сопоставимая с годовым бюджетом нашего региона.

Был выбран слоган — «Ростовская область: удобряем инвестиции». Это, во-первых, про то, что Ростовская область подпитывает, поддерживает инвесторов, создаёт им условия для роста, успешной реализации проектов. Главной «фишкой» экспозиции должна была стать огромная лейка, поливающая, удобряющая клумбу с инвестиционными проектами, которые «расцвели» в Ростовской области.

Второе прочтение слогана — «задабривание» инвесторов. Мы позитивно настраиваем их по отношению к региону, стимулируем к сотрудничеству, реализации проектов. Стремимся, чтобы все компании, решившие локализовать в Ростовской области свои проекты, могли сделать это в максимально короткие сроки. Агентство инвестиционного развития Ростовской области — первое в России стало от имени региона заниматься поиском инвесторов, помогать компаниям «приземлять» инвестиционные проекты в регионе, бегать за инвесторами по всему миру.

— Продолжаете бегать?

— Продолжаем, не ждём, пока инвесторы придут и выстроятся в очередь. Если инвесторы стоят в очереди, значит — с ними не умеют работать. Мы стремимся найти привлекательное решение для локализации каждого проекта в Ростовской области.

Многие компании, глобальные и российские отраслевые лидеры, уже пустившие на Дону свои корни, реализуют всё новые проекты. Например, «ТЕХНОНИКОЛЬ» — российский производитель теплоизоляционных материалов с выручкой за 2019 год на уровне 104 млрд руб., который сегодня занимает второе место в мире в своей отрасли после датского Rockwool и с течением времени, полагаю, неизбежно его обойдёт. Завод в Ростовской области был первым, построенным «ТЕХНОНИКОЛЬ» гринфилд, то есть, с нуля, в чистом поле. И теперь каменную вату, произведенную у нас, покупают даже те потребители, которым ближе другие производства компании: считается, что качество именно донской каменной ваты — эталонное. Каждый год в развитие производства каменной ваты в Красносулинском районе компания дополнительно инвестирует от 30 до 100 млн руб.

Или, например, завод компании Mars в Аксайском районе. Еще один проект гринфилд. Этот инвестор сразу предусмотрел строительство двух очередей. Завод сам по себе небольшой, и, тем не менее, это лидер в производстве кормов для домашних животных на Юге России, предприятие, которое уже в первый год работы вошло в топ-20 налогоплательщиков Ростовской области. Эффективность, производительность труда у них фантастическая! А кроме того, очень высокие стандарты безопасности труда, экологии.

PepsiCo в прошлом году запустила новую линию — тоже фактически новый небольшой завод. А ведь Ростовская область никогда прежде не была известна как крупный производитель снеков.

Каждый реализованный проект — аргумент для потенциальных инвесторов в пользу Ростовской области. Ничто не мотивирует и не убеждает инвесторов лучше реального успешного опыта коллег и конкурентов.

— Что сегодня представляет собой проектный портфель АИР?

— Сейчас речь идет о 56 проектах. Общий объём инвестиций в них в случае реализации составит не менее 193 млрд руб. Это самая консервативная оценка. Верхняя планка намного выше 200 млрд руб. Масштабы многих проектов могут корректироваться, причём, как правило, в большую сторону. Например, вложения в строительство ветропарков, три из которых уже в этом году запустит совместное предприятие Fortum и Роснано, стартовали с 20 млрд руб., а сейчас оцениваются в 43 млрд руб., и эта цифра и дальше наверняка будет расти.

— Какие тенденции, касающиеся реализации крупных инвестпроектов в Ростовской области, вы видите сегодня?

— Есть огромный потенциал у «зеленой» энергетики. К 2035 году Россия намерена довести долю возобновляемых источников энергии в энергобалансе до 4–5%. Текущий показатель — около 1%. Ростовская область увидела перспективу возобновляемых источников энергии раньше других регионов.

В настоящее время наш регион — лидер ветроэнергетики в РФ, но другие субъекты федерации тоже стали активничать. Борьба за проекты «зеленой» генерации обостряется. В Ростовскую область мы привлекли ведущих европейских игроков в сфере ветроэнергетики: прежде всего, итальянскую Enel и финский Fortum, которая реализует проект совместно с российской Роснано.

Крупным российским игроком в этой сфере теперь стал и Росатом, по основному, атомному направлению своей деятельности связанный с Волгодонском. Он также реализует проекты в нашем регионе. Это конкурентное преимущество для Ростовской области в борьбе за ветроэнергетические инвестиции Росатома: компании проще наращивать уже имеющиеся мощности, чем запускать новые проекты на новых территориях.

— Насколько важно для вас привлекать компании из новых для региона сфер?

— Привлекать инвесторов, которые создадут в Ростовской области новые индустрии — наша главная цель. Привести в регион такую компанию, как, например, татарский «Ай-Пласт», производящий пластиковую крупногабаритную тару — это абсолютная прибавка к валовому региональному продукту и бюджету. Когда речь идёт о новых инвестициях в сегменты, где на Дону уже есть рыночные игроки, то неизбежно происходит частичное замещение одного другим, хотя усиление, развитие конкуренции часто полезно. В случае же с новыми индустриями речь идёт об абсолютной прибавке: ничего не теряем, только добавляем. Благодаря появлению новых индустрий экономика региона становится еще более диверсифицированной. Кроме того, мы развиваемся инновационно и технологически, встраиваемся в новые тренды.

— Развитие каких отраслей сегодня на повестке?

— В какой-то момент мы перестали пытаться угадать отраслевые направления развития. Это занятие часто бессмысленное и по большому счету не современное. В индустриальной сфере мы сегодня — за любые заводы, которые вписываются в российские экологические нормативы.

В начале 2000-х годов, например, никто не предполагал, что Ростовская область станет одним из восьми российских регионов-производителей флоат-стекла. А она стала — когда в Красносулинском индустриальном парке заработал завод Guardian. Более того, начала экспортировать листовое стекло. В частности, в Турцию — на тот рынок, куда очень трудно проникнуть.

К счастью, сегодня Ростовская область являет собой редкий для России пример региона с очень высокой диверсификацией экономики. У нас, в отличие, например, от Перми, где есть 2 крупнейших градообразующих предприятия — «Уралкалий» и «Лукойл», работает масса крупных компаний, и даже снижение продаж такого гиганта, как «Роствертол», не является критическим.

Современная экономическая модель Ростовской области на самом деле — это мечта России. Экономика у нас несырьевая (мы, конечно, добываем газ, но в мизерных количествах) и диверсифицированная: нет ни одного производителя, от которого она бы критично зависела.

— Ранее вы прогнозировали, что целевой показатель несырьевого непродовольственного экспорта — $7,69 млрд к 2024 году,— будет существенно превышен. Сохраняются ли основания так считать?

— Россия укрепляет позиции на глобальном продовольственном рынке, и роль Ростовской области в этой сфере по-прежнему очень заметна. Не в последнюю очередь благодаря донским зернотрейдерам Россия стала крупнейшей страной-экспортером пшеницы.

— Какими могут быть точки роста продовольственного экспорта из Ростовской области?

— В растениеводстве мы можем наращивать объемы производства через внедрение новых технологий, умное земледелие, позволяющее существенно снизить расходы на подкормку удобрениями и другие издержки. Мы видим, что на полях с капельным орошением в Ростовской области урожаи кукурузы значительно выше, чем без него. Технологии позволяют увеличить производство отдельных культур в 1,5 раза.

Мы ждем запуска нового завода «Астона» — производства льняного масла. Он будет относительно небольшим с точки зрения вложений, но станет крупнейшим производством льняного масла в мире. Сам продукт уже выпускается на арендованных площадях. После начала работы фабрики Ростовская область станет одним из ведущих мировых производителей льняного масла. Партнер проекта — бельгийская компания Vandeputte с более чем 100-летним опытом в этой сфере — самый большой игрок на рынке льняного масла в Европе. И примеров свободных ниш, подобных «льняному» проекту, для инвестиций в продовольственную индустрию Ростовской области очень много.

Кроме того, активно реализуются проекты, связанные с производством грибов и фруктовыми садами — прежде всего, яблоневыми. Например, мы сопровождаем локализованный в ТОСЭР «Донецк» проект, суть которого даже не в создании садов, а в производстве посадочного материала для них. Настолько востребованной стала такая продукция как яблоки. Инвестор — компания из Ростовской области «Донецкая долина».

— Как повлияет на планы агентства данная в конце года рекомендация регионального парламента уделить особое внимание проектам в области промышленности и созданию новых индустрий, а также рассмотреть в приоритетном порядке возможности привлечения инвестиций в проекты, связанные с переработкой вторсырья, улучшением экологии? 

— Эти рекомендации соответствуют глобальным трендам. И то, и другое мы в обязательном порядке учитываем. Промышленность, новые индустрии на протяжении многих лет остаются в числе ключевых приоритетов Агентства инвестиционного развития Ростовской области. Доля индустриальных проектов в нашем проектном портфеле всегда превышала 50%, мы постоянно фокусируемся на этом направлении, с особым упорством «охотимся» за такими проектами. При этом уже внутри большого пула потенциальных инвесторов есть особо привлекательные в текущий момент цели. Сейчас, например, это — ветроэнергетика, локализация производств комплектующих для ветропарков. Или создание дата-центров.

Что касается переработки вторсырья, это активно растущая индустрия. В России пока мало игроков, но они появляются. Такими проектами надо заниматься.

— В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, представленном АСИ на прошлогоднем экономическом форуме в Санкт-Петербурге, Ростовская область заняла 32 место. Прокомментируйте критическую роль такого фактора, как влияние локальных структур федеральных органов исполнительной власти и естественных монополий.

— Рейтинг хорошо показал, где у Ростовской области слабое место. Без этого фактора нас ставили на девятую строчку. А войти в топ-10 национального рейтинга инвестиционного климата — очень почетно и полезно; сейчас эта цель стоит перед Ростовской областью. Правительство работает с естественными монополиями, чтобы они в целом становились более дружелюбными и лояльными по отношению к бизнесу и предпринимателям, то же самое касается и федеральных структур.

Хорошая новость в связи с рейтингом в том, что нам виден потенциал для роста. Я очень надеюсь, что крайнюю точку мы прошли и дальше ситуация будет улучшаться.

Беседовала Елена Шепелева