Губдума приняла решение по обсуждавшемуся более года законопроекту

Депутаты Самарской губернской думы не поддержали законопроект, в котором предполагалось сохранить объемы соцвыплат при понижении величины прожиточного минимума. 27 парламентариев проголосовали против законодательной инициативы депутата Михаила Матвеева. Профильный комитет губдумы предложил изменить подход в законопроекте и предусмотреть изменения в отдельные областные законы по конкретным мерам поддержки. В министрстве соцполитики сообщили, что губернатор поручил разработать законодательную инициативу по данному вопросу, с которой в ближайшее время министерство планирует выйти на заседание ­губдумы.

Отклонен проект закона о запрете снижения социальных выплат при уменьшении прожиточного минимума в Самарской области. Об этом стало известно на заседании Самарской губернской думы 25 февраля.

Против законопроекта проголосовали 27 человек, восемь депутатов, предположительно «оппозиционеров», поддержали инициативу, четыре — воздержались от голосования.

Законопроект внес на рассмотрение регионального парламента депутат губернской думы Михаил Матвеев в 2019 году. Депутат предлагал добавить в закон о порядке установления величины прожиточного минимума новую статью. Она предусматривала, что при снижении величины прожиточного минимума на очередной квартал в целях оказания необходимой социальной помощи применяется величина прожиточного минимума, установленная на квартал, предшествовавший кварталу, в котором произошло первое снижение этой суммы.

На заседании депутат отметил, что прожиточный минимум предназначается для оценки уровня жизни населения, обоснования МРОТ, а также для определения размеров стипендий, пособий, других социальных выплат. «Уменьшение прожиточного минимума будет означать снижение социальных обязательств государства, уменьшение соответствующих социальных выплат,— подчеркнул депутат.— Прожиточный минимум зачастую не только повышается, но и снижается. За последние три года это происходило четыре раза».

В последний раз уровень прожиточного минимума в регионе был понижен 18 февраля на 500 руб. за четвертый квартал 2019 года и составил 10,1 тыс. руб.

«В целях недопущения снижения социальных обязательств государства предлагается установить норму по сохранению объемов социальной поддержки в случае снижения величины прожиточного минимума»,— пояснил Михаил Матвеев. Депутат отметил, что аналогичные нормы существуют в законах о прожиточном минимуме Москвы, Московской области, Красноярского края, Республики Коми, Кировской области и других.

«Данный законопроект был внесен мной год назад. И достаточно долго обсуждался. Из комиссии в Совете законодателей РФ при Федеральном собрании по вопросам федеральной политики пришло заключение на законопроект. В нем говорилось, что для предоставления мер соцподдержки указанное положение может быть установлено законами субъектов РФ. И говорилось о том, что в ряде регионов предусмотрено, что при снижении величины прожиточного минимума за очередной квартал для осуществления мер соцподдержки применяется величина прожиточного минимума за преды­дущий квартал. То есть федеральный законодатель говорит о том, что мы вправе принять указанный закон на уровне закона области. Речь идет о том, что социальные обязательства не могут снижаться, когда снижается прожиточный минимум»,— подчеркнул депутат.

Председатель комитета губернской думы по здравоохранению, демографии и социальной политике Марина Сидухина отметила, что в основу законопроекта, предлагаемого Михаилом Матвеевым, положена хорошая идея — сохранение льготы граждан независимо от колебаний величины прожиточного минимума: «И комитет, и правительство области эту идею полностью разделяют. Однако предложенный механизм технически неверен и противоречит федеральному законодательству. Данная мысль есть в заключении областной прокуратуры, областного правительства и правового управления губернской думы».

Марина Сидухина отметила, что правительство региона не поддерживает концепцию законопроекта. «Аналогичные примеры в других субъектах не проходили судебную оценку и не могут служить такой догмой. Мы не должны рисковать благополучием граждан и принимать законы, которые в перспективе могут быть оспорены в суде. Мы предлагали изменить подход в законопроекте и предусмотреть изменения в отдельные областные законы по конкретным мерам поддержки»,— пояснила госпожа Сидухина. Она отметила, что на заседании комитета решено не отклонять законопроект и продолжить по нему работу, поскольку «принять его в существующем виде невозможно». «Сейчас комитетом совместно с правительством региона готовится законопроект, который предусматривает сохранение льгот независимо от колебания величины прожиточного минимума»,— сообщила Марина Сидухина.

«Почему вы боитесь принимать эти законопроекты? Что пойдет прокуратура в суд?— обратился к ней Михаил Матвеев.— Ваш комитет принял решение, которое не соответствует законодательству. Я приводил позиции, который комитет может принять — принятие закона в первом чтении, в двух чтениях либо отклонение законопроекта. Вы приняли решение, которое вообще юридически бессмысленно — „продолжить работу“».

Министр социально-демографической и семейной политики Самарской области Марина Антимонова на заседании сообщила, что изучался опыт других регионов и губернатор поручил разработать законодательную инициативу, с которой в ближайшее время министерство планирует выйти на заседание губдумы.

«Более года ведется работа над данным законопроектом ответственным комитетом, правительством. Они работают на холостом ходу. Это люди, которые бесконечно запрягают и никуда не едут»,— отметил Михаил Матвеев в своем заключительном слове.

«В Самарской области закон о порядке установления прожиточного минимума не устанавливает порядок предоставления мер социальной защиты жителей. У нас более 20 мер соцзащиты установлены в девяти других законах. И именно в этих законах мы должны внести изменения»,— пояснил первый вице-губернатор, председатель областного правительства Виктор Кудряшов.

Ани Айвазян