Дальний Восток просят быть экономнее
Бизнес не хочет платить за строительство ТЭС в ДФО
Как выяснил “Ъ”, промышленные потребители предлагают снизить доходность для проектов по модернизации ТЭС «РусГидро» на Дальнем Востоке до 9–10% с нынешних 12,5%. Бизнес также настаивает на публичном аудите четырех объектов компании стоимостью 171 млрд руб., поскольку те отбираются без конкурса и не ограничены по стоимости. В «РусГидро» отмечают, что аудит уже проводится, а снижение доходности называют дискриминацией. Даже при нынешней ставке 12,5%, соглашаются аналитики, проекты компании на грани окупаемости.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
«Сообщество потребителей энергии» (объединяет крупных промышленных потребителей электроэнергии) направило письмо главе Минэнерго Александру Новаку с просьбой пересмотреть разработанный министерством механизм возврата инвестиций в модернизацию ТЭС на Дальнем Востоке (письмо от 27 февраля есть у “Ъ”). В ассоциации отдельно подчеркивают: проект опубликован с нарушениями, поскольку не прошел проверку оценки регулирующего воздействия со стороны Минэкономики, что “Ъ” подтвердили и в самом министерстве. В Минэнерго на запрос не ответили.
На Дальневосточный федеральный округ (ДФО) не распространяются механизмы оптового энергорынка: тарифы здесь устанавливает регулятор, а финансовых инструментов для строительства новой генерации не существует, поэтому «РусГидро» традиционно финансирует новые энергостройки из бюджета и собственных средств. В этот раз по предложению Минэнерго «РусГидро» будет возвращать затраты через новую надбавку к цене на мощность для потребителей первой (европейская часть РФ и Урал) и второй (Сибирь) ценовых зон оптового энергорынка.
Но промышленность ценовых зон не сможет получать выработку этих ТЭС из-за отсутствия электрических связей, отмечает в письме глава ассоциации Василий Киселев.
При этом платежи европейской части РФ могут достигать 23,22 млрд руб. в год, Сибири — 6 млрд руб. в год, а нагрузка на потребителей Дальнего Востока, которые по предложению Минэнерго будут лишь в незначительном объеме софинансировать эти ТЭС, составит около 2 млрд руб. в год, посчитали потребители.
Кроме того, в новой программе не предусмотрено проведение конкурса на строительство ТЭС и нет ограничений по их стоимости, отмечает Василий Киселев. Он предлагает провести публичный технический и ценовой аудит (ТЦА) проектов, чтобы оптимизировать затраты.
К 2025 году «РусГидро» планирует построить энергоблоки на Хабаровской ТЭЦ-4, Якутской ГРЭС-2 и модернизировать Владивостокскую ТЭЦ-2, в 2026 году — ввести энергоблоки на Артемовской ТЭЦ-2. Общий объем инвестиций — 171,2 млрд руб. Инвестор сможет вернуть вложенные средства за 15 лет после ввода станции, базовый уровень доходности составит 12,5% (сейчас для ценовых зон — 14%).
Еще одна инициатива ассоциации — снижение доходности проектов до 9–10% по аналогии со старыми договорами на поставку мощности для АЭС и ГЭС, где доходность составляет 10,5%. Господин Киселев предлагает Александру Новаку рассмотреть иные источники финансирования проектов «РусГидро» — например, бюджетные средства, госгарантии, субсидирование кредитной ставки или заключение СПИК.
В «РусГидро» предлагаемые потребителями параметры считают «дискриминационными» и настаивают на увеличении доходности до 14%. «Замещение крайне изношенных и модернизация действующих ТЭС в ДФО должны вестись на общих условиях для других участников программы модернизации тепловой энергетики»,— отмечают в компании. Генерация в ДФО более всего нуждается в обновлении, при этом ТЦА проектов проводится, его результаты открыты, подчеркнули в «РусГидро».
«РусГидро» и так получит возврат значительно меньше 12% за счет безвозвратных расходов на сопутствующую инфраструктуру для проектов, которые не были учтены, отмечает Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». В итоге, полагает эксперт, проекты будут на грани окупаемости.