Антимонопольная служба проверит энерготарифы в Хакасии

ФАС РФ проведет внеплановую проверку госкомитета по тарифам Хакасии на предмет нарушения законодательства в области регулирования тарифов на электроэнергию. Это решение связано с обращением бизнес-омбудсмена Хакасии Василия Кудашкина к главе правительства РФ Михаилу Мишустину. Омбудсмен пожаловался правительству на необоснованно высокую стоимость электроэнергии для малого и среднего бизнеса, назвав ее самой высокой в Ангаро-Енисейском макрорегионе. Он считает, что в 2020 году тарифы на электричество должны были снизиться на 20% с учетом невыполнения «Хакасэнерго» (МРСК Сибири) инвестпрограммы, а по факту снизились для предпринимателей менее чем на 1%.

Федеральная антимонопольная служба проведет внеплановую выездную проверку деятельности госкомитета по тарифам и энергетике Хакасии на предмет нарушения законодательства в сфере госрегулирования цен на электроэнергию. Поводом для проверки стало обращение бизнес-омбудсмена Хакасии Василия Кудашкина к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину (копия есть в распоряжении „Ъ“). Омбудсмен попросил правительство проверить обоснованность тарифов на передачу электроэнергии в республике.

По его данным, проверка обоснованности тарифов в регионе, проводимая ФАС в 2018 году, выявила, что в тарифы на передачу электроэнергии закладывались суммы на исполнение инвестпрограммы МРСК Сибири, утвержденной Минэнерго еще в 2012 году. Однако исполнялась она не в полной мере: в 2013 году не освоено 318 млн руб., в 2014 году — 194 млн руб., в 2015 году — 180 млн руб. «Невыполнение инвестпрограммы ПАО „МРСК Сибири“ — „Хакасэнерго“ с 2018 по 2019 год составило, по предварительным данным, 634 млн руб. Сейчас все это точно выяснит комиссия ФАС»,— сказал „Ъ“ Василий Кудашкин. При этом госкомитет по тарифам региона не проводил проверки фактического исполнения инвестпрограмм сетевых компаний за этот период, отмечает он.

Омбудсмен считает, что из-за неисполнения инвестпрограммы тарифы на передачу электроэнергии для категории «прочие потребители», к которой относится малый и средний бизнес, были завышены весь период действия программы. При этом снижения тарифов для этой категории потребителей электроэнергии не произошло в 2020 году и после выявленных ФАС нарушений. Госкомитет по тарифам республики незначительно снизил тарифы для прочих потребителей, говорит Василий Кудашкин. В расчете на итоговую стоимость электрической энергии снижение составляет менее 1%.

Фактически тариф снизился не более чем на 8 коп. за 1 кВтч, сообщил он главе правительства РФ. Стоимость электроэнергии для населения Хакасии (1,52 руб. за 1 кВтч) и прочих потребителей (7,5 руб.) отличается в пять раз, говорит бизнес-омбудсмен. «Мы ожидали снижения как минимум на 10%, а может быть, даже на 20–30%»,— сказал „Ъ“ Василий Кудашкин.

Тариф на передачу электроэнергии по сетям является одним из главных сдерживающих факторов развития малого и среднего предпринимательства в регионе, уверен он. Сложилась крайне негативная ситуация для предпринимательства, количество субъектов малого и среднего бизнеса сокращается третий год подряд, число занятых в этой сфере уменьшилось на 18,2%, говорит господин Кудашкин. Стоимость электроэнергии для прочих потребителей в Хакасии — самая высокая в Ангаро-Енисейском макрорегионе, написал он Михаилу Мишустину. Под письмом также поставили подписи главы Торгово-промышленной палаты Хакасии, союза строителей республики, ассоциации «Аптечное дело», ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Сибири, регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей и реготделения «Деловая Россия». В ФАС не уточнили, когда именно будет проведена внеплановая проверка.

В госкомитете по тарифам и энергетике Хакасии на запрос „Ъ“ сообщили, что при тарифном регулировании на 2020 год были учтены предписания ФАС по корректировке расходов неисполненных инвестпрограмм «Хакасэнерго». В Госкомитете отметили, что основной его функцией является «установление экономически обоснованных тарифов по принципу соблюдения баланса интересов поставщиков и потребителей электроэнергии».

В компании «Россети Сибирь» (МРСК Сибири) сообщили „Ъ“, что информация о неисполненной инвестпрограмме является «законодательной казуистикой». «Инвестпрограмма, согласно действующим документам, считается исполненной»,— сообщили в компании. По ее данным, планируемый объем финансирования инвестиционной программы в период с 2012 по 2018 год составляет 2,27 млрд руб., фактически профинансировано 3,5 млрд руб.

При установлении тарифов на передачу электрической энергии на 2020 год «Россети Сибирь» в Хакасии на 24% снизили собственную необходимую валовую выручку. Региональным регулирующим органом было изъято 614 млн руб., по результатам исполнения инвестиционной программы 2012–2018 годов, при этом основную долю с суммы снятия занимает объем обязательств по строительству объектов льготного технологического присоединения, рассказали в компании.

По словам заместителя директора ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Валерия Дзюбенко, завышение сетевых тарифов в связи с избыточными инвестпрограммами является системной проблемой, общей для многих регионов. «Тарифы в Хакасии в текущем году примерно на среднем для Сибири уровне»,— говорит он. По оценкам эксперта, вряд ли потребительскому сообществу Хакасии стоит ожидать существенного снижения тарифов. «Даже если будут исключены избыточные инвестрасходы сетей, на этот объем сети могут дозаявить недополученные из-за ограничения роста тарифов доходы прошлых периодов по текущим затратам»,— полагает господин Дзюбенко.

Кроме этого, из-за стагнации промышленного потребления и увеличения электропотребления в домохозяйствах продолжает увеличиваться объем перекрестного субсидирования льготных тарифов для населения, что также увеличивает сетевые тарифы для бизнеса, говорит он. «Завершает эту печальную картину то, что вместо системных решений по повышению эффективности сетей и снижению тарифного бремени на бизнес Минэнерго и сетевые монополии продвигают в правительстве новые сетевые платежи для бизнеса, уже в обход тарифных ограничений»,— полагает эксперт.

Оксана Павлова