Глава Мосгоризбиркома подал в отставку

Глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов, возглавлявший комиссию 25 лет, покидает пост по состоянию здоровья. Новый председатель комиссии будет объявлен Центральной избирательной комиссией (ЦИКом) 18 марта. Возглавить столичный избирком может заместитель господина Горбунова Юрий Ермолов — именно его кандидатуру на этот пост будет рекомендовать ЦИК. Согласно регламенту, ЦИК может только рекомендовать кандидатуру председателя из состава региональной комиссии, но утверждать ее все равно будут ее члены. Источник “Ъ” в Мосгоризбиркоме сообщил, что кандидатура Юрия Ермолова согласована на 100%. По данным знакомых с ситуацией источников “Ъ”, отставка никак не связана с предстоящим общероссийским голосованием по конституционным поправкам и планировалась еще до послания Владимира Путина Федеральному собранию, в котором была анонсирована конституционная реформа.

«Покидаю свой пост по состоянию здоровья. Я уже на пенсии. Сейчас я в больнице. Кандидатура, которая рассматривается на должность главы Мосгоризбиркома, предложена мной. Завтра (на заседании ЦИКа.— “Ъ”) узнаете, кто займет мою должность»,— сказал господин Горбунов ТАСС утром во вторник. Назвать причину госпитализации он отказался. “Ъ” дозвониться до господина Горбунова на момент публикации не удалось, пресс-служба Мосгоризбиркома подтвердила “Ъ” его отставку.

Валентин Горбунов возглавляет Мосгоризбирком с 1995 года, последний раз переизбрался в 2016 году, его полномочия должны были истечь в 2021-м. Член Мосгоризбиркома Дмитрий Реут уточнил “Ъ”, что заявление об отставке господин Горбунов написал накануне. «Я подчеркиваю, это его личное, собственное желание»,— заявил Дмитрий Реут.

Господин Реут добавил, что Валентин Горбунов при этом остается в составе комиссии, то есть ее состав не меняется.

Сейчас комиссия состоит из 18 человек, из них четверо обладают правом совещательного голоса.

Вопрос о кандидатуре на должность председателя Мосгоризбиркома включен в повестку заседания ЦИКа 18 марта. На эту должность, по словам собеседника “Ъ” в ЦИКе, было предложено несколько человек. «Главным кандидатом является нынешний зампредседателя Мосгоризбиркома Юрий Ермолов. На это место также метил один из членов комиссии Дмитрий Реут. Во вторник в ЦИКе будет встреча, на которой рассмотрим все варианты, но вообще назначением занимается мэрия, в комиссии лишь проходят согласования предложенных ею кандидатур»,— уточнил собеседник “Ъ” в ЦИКе. В свою очередь, источник “Ъ” в Мосгоризбиркоме сообщил, что кандидатура господина Ермолова согласована фактически на 100%.

О состоянии здоровья Валентина Горбунова “Ъ” сообщал еще в начале февраля. Тогда депутаты фракции КПРФ в Мосгордуме направили главе ЦИКа Элле Памфиловой обращение очередным с требованием отставки председателя Мосгоризбиркома.

Коммунисты заявляли, что Валентин Горбунов не сможет должным образом обеспечить в Москве проведение общероссийского голосования по поправкам к Конституции, намеченное на 22 апреля.

До этого коммунисты требовали отставки господина Горбунова в ходе кампании по выборам в Мосгордуму летом прошлого года, сопровождавшейся протестами из-за недопуска ряда оппозиционных кандидатов. Отметим, тогда на встрече с коммунистами Элла Памфилова дала понять, что не возражала бы против отставки господина Горбунова, а также обещала, что ЦИК будет пристально следить за ходом кампании в Москве и, возможно, сделает оргвыводы. В сентябре 2019 года источник “Ъ” в ЦИКе заявлял, что вопрос с отставкой главы Мосгоризбиркома «практически решен».

Сам Валентин Горбунов неоднократно — в том числе и в день встречи коммунистов с госпожой Памфиловой — заявлял, что в отставку не собирается. Это же он заявил “Ъ” и в начале февраля, комментируя письмо коммунистов Элле Памфиловой. Источник из окружения Эллы Памфиловой тогда отметил, что «время топить его выбрали мерзкое»: многие из тех, кто подписался под письмом, знали, что господин Горбунов тяжело болен. В декабре 2019 года, когда во время заслушивания отчета Мосгоризбиркома о выборах в Мосгордуму Валентин Горбунов не смог лично явиться в ЦИК, госпожа Памфилова сочла неуместным обсуждать касающиеся его вопросы и пояснила, что он «болен и находится на серьезном лечении».

«Почему его убирали? Потому что он (Валентин Горбунов.— “Ъ”) специалист по фальсификациям. Сейчас на 22 апреля нужен, наоборот, специалист по недопущению фальсификаций, а он этого сделать не сможет»,— предположил лидер ЛДПР Владимир Жириновский в ходе сегодняшнего пленарного заседания Госдумы.

Источник “Ъ”, близкий к Мосгорибиркому, сообщил, что решение об отставке Валентина Горбунова по состоянию здоровья было принято еще до послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию (15 января 2020 года), поэтому его уход никак не связан с предстоящим голосованием по поправкам в Конституцию. «Уже тогда было понятно, что, скорее всего, он не вернется к своим полномочиям»,— сказал собеседник “Ъ”.

Собеседник “Ъ” в ЦИКе говорит, что хотя Валентин Горбунов не пользовался расположением Эллы Памфиловой, никто не хотел, чтобы он уходил до голосования по поправкам, «чтобы под его контролем состоялось электронное голосование».

Как ранее сообщал “Ъ”, электронное голосование в Москве по поправкам в Конституцию пройдет на портале mos.ru и будет доступно для москвичей на протяжении четырех дней, предварительно с 19 по 22 апреля.

По закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» председатель избирательной комиссии субъекта федерации избирается членами самой комиссии, кандидатуру председателя выдвигает ЦИК. Однако снять его с должности своим решением председатель ЦИКа не может. Председатель регионального избиркома либо может подать в отставку самостоятельно, либо его полномочия должны быть прекращены самой комиссией.

Сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц назвал господина Горбунова «противоречивым символом избирательной системы»:

«Например, при нем на выборах в Госдуму в 2011 году наблюдатели ловили карусели и фальсификации. В то же время при нем же с 2012 года день голосования в Москве стал проходить вполне честно».

Эксперт добавил, что прозрачность и законность выборов в немалой степени зависят от председателя избиркома, но если действия по оздоровлению ситуации не будут согласованы с исполнительной властью, то они «обречены на провал». Господина Ермолова Григорий Мельконьянц считает «настоящим профессионалом, хорошим юристом и неконфликтным человеком», что дает основания полагать, что при таком руководителе «московский стандарт честного дня голосования в полной мере распространится и на этап выдвижения и регистрации кандидатов».

Главред «Эха Москвы», руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Алексей Венедиктов напомнил, что Юрий Ермолов был рекомендован в состав МГИК Центризбиркомом в ноябре 2016 года, то есть когда комиссию уже возглавила Элла Памфилова. «Валентин Горбунов — "чуровского разлива", а Юрий Ермолов — "памфиловского''. Юрий Ермолов — очень внимательный и осторожный человек, он будет стараться оставаться на позициях логики и компромисса до тех пор, пока политические решения не заставят его занять иную позицию»,— считает господин Венедиктов.

Политолог Александр Пожалов считает, что уход Валентина Горбунова с поста председателя может положительно сказаться на имидже комиссии, «но принципиальные изменения в ее работе зависят не от личности главы», а от состояния федерального избирательного законодательства и «общей политической установки властей».

Новым руководителем комиссии, по мнению господина Пожалова, станет «человек из недр системы исполнительной власти», который «еще с лужковских времен» занимается обеспечением организации выборов.

Впрочем, о возможных изменениях нужно будет судить прежде всего по первым действиям Мосгоризбиркома после смены председателя.

Елена Рожкова, Ангелина Галанина, Ксения Веретенникова