Новые электростанции проверяют на спрос
Потребители считают, что четверть новых ТЭС простаивает
Четверть новых мощностей, построенных после реформы РАО «ЕЭС России», загружена менее чем наполовину, посчитали в «Сообществе потребителей энергии», оценив расходы рынка на их содержание в 40 млрд руб. в год. Но делать из этого вывод о неэффективности программы договоров на поставку мощности нельзя, считают в генкомпаниях, часть блоков не загружена по рыночным причинам, а некоторые изначально строились под покрытие пикового спроса. В целом загрузка новых ТЭС составляет довольно высокие 62%, отмечают в «Совете рынка».
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
«Сообщество потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей электроэнергии) проанализировало данные о загрузке энергоблоков, построенных по договорам на поставку мощности (ДПМ). Основной показатель загрузки — коэффициент использования установленной мощности (КИУМ), статистику по новым станциям ежегодно собирает «Совет рынка» (регулятор энергорынков). По оценкам ассоциации, около 7 ГВт, или 25,5% новых мощностей, было загружено менее чем наполовину. Содержание этих энергоблоков обходится оптовому энергорынку в 30–40 млрд руб. в год, отмечают в ассоциации. При этом общий объем платежей по ДПМ в 2019 году составил 272,25 млрд руб., увеличившись на 5,7 млрд руб. год к году.
В списке станций с низким КИУМ сразу четыре объекта ОГК-2 (принадлежит «Газпром энергохолдингу») — ГРЭС-24 (КИУМ 0,2%), Новочеркасская ГРЭС (0,5%), Рязанская ГРЭС (8,5%), Троицкая ГРЭС (12,5%). Два блока «Кузбассэнерго» (Сибирская генерирующая компания, СГК) на Новокузнецкой ГТЭС имеют КИУМ 0,2% и 0,3%. Среди объектов «Интер РАО» самый низкий КИУМ у Томской ТЭЦ-1 (1,3%), а также у Джубгинской ТЭС и Ивановских ПГУ (по 11%).
Однако большая часть новой генерации все-таки была востребована. Так, 10,2 ГВт, или 37,5% от общего объема новых мощностей, было загружено в диапазоне от 51% до 75%. А загрузка 10,1 ГВт, или 37% ДПМ-мощностей, превысила 75%, по расчетам ассоциации.
Программа строительства новых ТЭС была запущена в 2000-х годах для обновления устаревшей советской генерации и в надежде на растущий спрос на энергию. Механизм ДПМ был введен для привлечения инвесторов. По этим контрактам инвесторы возвращают вложения в строительство ТЭС через повышенные платежи за мощность, даже если энергоблоки простаивают. Всего на 2019 год по ДПМ было введено 27,23 ГВт.
По словам собеседников “Ъ”, невостребованные блоки имеют проблемы с оборудованием, либо из-за высокой себестоимости электроэнергии их не включают, предпочитая получать гарантированные платежи по ДПМ. Например, в ОГК-2 “Ъ” сообщили, что маржинальность их угольных станций в европейской части РФ «весьма сомнительна». С 2016 года из-за роста цен на уголь топливные затраты на единицу выработки выросли на 28%, а цены на рынке на сутки вперед (основной рынок торговли электроэнергией) — только на 5%, что не позволяет конкурировать с газовыми станциями. Причина низкой загрузки на ГРЭС-24, добавили там,— проблема с турбиной ГТД-110 российского производства (НПО «Сатурн»), которая несколько раз требовала внепланового капремонта. В СГК сообщили “Ъ”, что Новокузнецкая ГТЭС изначально строилась для покрытия именно пиковых нагрузок и за 2019 год ее блоки суммарно включались 37 раз по команде диспетчеров. В «Интер РАО» отказались от комментариев.
В «Совете рынка» сообщили “Ъ”, что средний КИУМ по объектам ДПМ составляет 62,1%, что превышает средний показатель всей тепловой генерации в 42%. При этом загрузка новых газовых блоков в первой ценовой зоне составляет 73%. Среди ТЭС с низкой загрузкой есть станции пиковой генерации (Джубгинская ТЭС и ГТЭС Новокузнецкая), их режим работы изначально предполагает невысокий КИУМ. В «Системном операторе» (диспетчер энергосистемы) сообщили “Ъ”, что низкая загрузка отдельных станций объясняется либо длительными ремонтами, либо высокими ценовыми заявками, поданными на предварительные отборы для участия на рынке на сутки вперед (основной рынок электроэнергии). В «Совете производителей энергии» (объединяет генерирующие компании) добавляют, что КИУМ тепловых станций в РФ один из самых высоких в мире: например, в США — 34%, в Финляндии — 32%.
Основная причина низкой загрузки некоторых блоков в том, что планы спроса, которые лежали в основе программы ДПМ, оказались далекими от реальности, считает глава Агентства энергетического анализа Алексей Преснов. Некоторые угольные станции, такие как Новочеркасская ГРЭС, в силу топливных затрат и избытка генерации стали неконкурентоспособными, считает он. Однако Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» отмечает: КИУМ в размере 62% показывает, что новые станции существенно загружены и «только общий избыток мощностей и спрос на тепло, который в основном обеспечивают старые блоки, не позволяют ДПМ-блокам работать больше».