Механизм противовирусной правки бюджета
Сегодня Госдума, а затем и Совет федерации рассмотрят законопроект, ко второму чтению которого были спешно подготовлены поправки, расширяющие на 2020 год право правительства и регионов перераспределять бюджетные ассигнования без внесения изменений в закон о бюджете. При этом в случае федеральных средств «перекидывать» госсредства Белый дом будет под присмотром парламента. Поправками создается чрезвычайная комиссия Федерального собрания (по семь представителей от Госдумы и Совета федерации), которая должна будет в трехдневный срок рассматривать предложения Минфина о перераспределении бюджетных денег на борьбу с коронавирусом и его последствиями. Вариантов у комиссии будет два: согласиться с исполнительной властью или все же вынести вопрос на рассмотрение всей Госдумы. Если решения по истечении трех рабочих дней не будет, правительство или Минфин смогут менять бюджетную роспись самостоятельно.
Отметим, что при этом речь идет не только о перераспределении уже заложенных в бюджет средств, но и об увеличении общей суммы расходов на 2020 год без правки закона. Предел такого увеличения, впрочем, ограничен — бюджет может быть «раздут» за счет увеличения резервного фонда правительства на объем поступлений доходов ЦБ от запланированной продажи акций Сбербанка и на суммы отдельных видов дополнительных ненефтегазовых доходов (если они будут). Также правительство получит право предоставлять госгарантии с превышением ранее утвержденного на 2020 год общего объема и верхнего предела внутреннего госдолга.
Схожее право менять бюджеты без правки законов предоставляется и регионам. При этом установленные дефициты региональных бюджетов, а также размер их госдолга могут быть без последствий превышены на размер «коронавирусных» трат. Кроме того, согласно поправкам, бюджетные кредиты субъектам РФ на пополнение остатка средств на счете будут предоставляться уже не на 90, а на 180 дней. Также с 2020 года на последующие периоды будут перенесены сроки погашения задолженности регионов по бюджетным кредитам.