Система отслеживания контактов с больными будет работать на данных геолокации

Минкомсвязь разработала систему для отслеживания контактов людей с заболевшими коронавирусной инфекцией. Она будет опираться на данные о геолокации мобильного телефона и информировать о необходимости изолироваться в случае контакта с больным. Региональным властям поручено включить в систему номера телефонов заболевших граждан без указания других персональных данных.

Министр связи РФ Максут Шадаев 30 марта направил руководителям российских регионов письмо с информацией о создании системы для отслеживания контактов с больными коронавирусной инфекцией. Создать такую систему отслеживания 23 марта поручил премьер-министр Михаил Мишустин. “Ъ” ознакомился с копией письма главы Минкомсвязи.

• В документе говорится, что система, размещенная в специальном разделе на сайте ведомства, на основе геолокации абонентов будет отслеживать, контактировал ли тот или иной гражданин с больными, и в случае таких контактов информировать их о необходимости самоизолироваться.
• Система отслеживает и нарушение гражданами условий карантина. Как пояснили в пресс-службе Минкомсвязи, получив от регионов номера телефонов, дату госпитализации или дату постановки на карантин, ведомство передает данные операторам связи, которые и отслеживают фактическое выполнение условий. «Если граждане условия не выполняют, им отправляют соответствующую смс. Если нарушения систематически происходят, то дальше операторы будут представлять данные правоохранительным органам»,— заключили в Минкомсвязи.
• Регионы должны будут назначить ответственных за ввод в систему данных, в том числе сведений о номерах телефонов уже инфицированных граждан и тех, кто находятся на самоизоляции.
• Информация о контактах с больными должна также направляться в оперативные штабы субъектов РФ.

В письме господин Шадаев также ссылается на заключение подведомственного Минкомсвязи Роскомнадзора. Из ответа ведомства следует, что 23 марта Минкомсвязь запросила у операторов связи информацию о тех абонентах, которые недавно находились за границей. Роскомнадзор, проанализировав правомерность запроса таких сведений, пришел к выводу, что их передача не нарушает закон о персональных данных и не требует согласия абонентов. 23 марта пресс-секретарь президента Дмитрий Песков также заявил, что решение создать такую систему не нарушает права граждан.

Поскольку речь идет о массовой рассылке по определенным параметрам, с использованием конкретных идентификаторов, то как такового нарушения закона о персональных данных в этой ситуации нет, уверен главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян: «Это ничем не отличается от других рассылок, связанных с чрезвычайной ситуацией». При этом пока сложно судить об эффективности такого подхода в предупреждении распространения инфекции, отмечает он. «На примерах Китая и Южной Кореи мы видим, что подобные системы работают эффективно, когда залезают на территорию персональных данных. Но это вопрос философский, что в итоге окажется важнее»,— рассуждает Карен Казарян.

«На мой взгляд, здесь повторяется история с системой распознавания лиц, которую также на сомнительных основаниях признали законной. Тогда организаторы системы трактовали законодательство сугубо "инструментально", рассматривая лишь букву закона, а не его дух. Здесь не соблюдается даже буква»,— категоричен советник практики информационных технологий компании «Томашевская и партнеры» Роман Янковский.

Так, вне рамок оперативно-розыскной деятельности собирается информация о местонахождении граждан, что с привязкой к номерам телефонов совершенно точно является персональными данными, причем без конкретной цели, без определения срока и границ такой обработки, отмечает юрист.

«Вероятно, Минкомсвязь планирует собирать эти данные со ссылкой на ст. 6 ФЗ "О персональных данных" — "обработка персональных данных необходима для... достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных". Но в данном случае право на неприкосновенность частной жизни как раз нарушается»,— подчеркивает Роман Янковский. Кроме того, обработка медицинских персональных данных без согласия гражданина отдельно ограничена ст. 10 закона «О персональных данных» и там такое основание, как «общественно значимые цели», вообще не предусмотрено, продолжает юрист. «Наличие положительного заключения Роскомнадзора не дает оснований действовать в обход закона. Все чрезвычайные меры, которые ограничивают законные права граждан, должны приниматься в установленном порядке в соответствии с ФКЗ "О чрезвычайном положении" и с учетом его ограничений»,— резюмирует господин Янковский.

Дмитрий Шестоперов