Еврокомиссия начинает проверку нового национального закона о борьбе с эпидемией

Действия властей некоторых стран по противостоянию эпидемии COVID-19 могут быть непропорциональными и нарушающими фундаментальные права и свободы граждан. С таким предостережением Еврокомиссия выступила после того, как в одном из наиболее проблемных членов ЕС — Венгрии — был принят закон о защите от коронавируса, предоставивший правительству чрезвычайные полномочия. С подробностями о том, чем новый закон не понравился правозащитникам, а также как власти Венгрии борются с эпидемией,— корреспондент “Ъ” в Будапеште Мария Киселева.

«Евросоюз основан на ценностях свободы, демократии, верховенства закона и уважения прав человека. Мы должны поддерживать их и защищать даже в эти сложные времена. В последние недели ряд правительств ЕС приняли экстренные меры для преодоления кризиса… Чрезвычайно важно, чтобы экстренные меры не наносили ущерб нашим основополагающим принципам и ценностям»,— говорится в заявлении главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Там особо подчеркивается, что «демократия не может функционировать без свободных СМИ» и «уважение к свободе выражения мнения имеет важное значение». В заявлении также отмечается: любые экстренные меры должны вводиться на четко установленный срок и носить соразмерный уровню кризиса характер.

Ни одна из стран в заявлении Урсулы фон дер Ляйен напрямую не упоминается, но предостережение прозвучало на следующий день после того, как в Венгрии был принят закон, дающий правительству чрезвычайные полномочия в борьбе с коронавирусом (число выявленных заболевших в стране к среде превысило 500 человек). Он также подразумевает наказание вплоть до пяти лет тюрьмы для тех, кто распространяет ложную информацию о коронавирусе или мешает исполнению указа о карантине и ограничении передвижения.

Венгерские оппозиционеры и правозащитники опасаются, что премьер Виктор Орбан злоупотребит данными ему полномочиями и будет продолжать действовать в рамках чрезвычайного положения и после окончания эпидемии. Правозащитники инициировали петицию, в которой предупредили о «необратимых последствиях (одобрения инициативы.— “Ъ”) для венгерской демократии и верховенства закона». «Закон предназначен для того, чтобы предоставить неограниченную власть на неопределенный срок политику, который всегда доказывал, что злоупотребляет властью без ограничений, если это в его интересах»,— говорится в петиции, которую подписали уже более 100 тыс. человек. Оппозиционеры пытались внести поправки в законопроект и ограничить чрезвычайную власть правительства временными рамками. Однако две трети мандатов, которыми обладает в парламенте правящая коалиция, было более чем достаточно для принятия закона в его изначальном виде.

В Брюсселе уже заявили, что проверят, соответствует ли новый венгерский закон европейским правовым нормам, об этом рассказал Дидье Рейндерс, ответственный за юридические вопросы в Еврокомиссии. Внимание на закон обратили и в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Ингибьерг Сольрун Гисладоттир заявила: «Чрезвычайное законодательство, принимаемое правительствами по всему региону ОБСЕ, должно включать ограничение по времени и гарантировать парламентский надзор».

Отвечая на все нападки, правящая партия «Фидес» говорит о необходимости срочных мер, а также о том, что парламент в любой момент может отнять у правительства чрезвычайные полномочия. Официальный представитель правительства Венгрии Золтан Ковач уверяет, что новый закон соответствует всем нормам ЕС и венгерской конституции и направлен «исключительно на борьбу с коронавирусом».

Что же касается коронавируса, то пока принятые властями Венгрии меры нельзя назвать экстраординарными, они даже мягче, чем в некоторых других странах ЕС.

С 28 марта на всей территории Венгрии действует ограничение на передвижение людей.

• На улицу можно выходить только в случае крайней необходимости: на работу, в магазин за продуктами или лекарствами, на оздоровительную прогулку (но только в одиночестве или с близкими).
• При этом, в отличие от многих государств, разрешено посещать парикмахера.
• В магазинах и на рынках с 9:00 до 12:00 могут находиться только люди старше 65 лет, хотя правительство рекомендует им вовсе не выходить на улицу и в срочных делах пользоваться помощью волонтеров.
• Никаких бумаг пока предоставлять не надо: полицейских патрулей не видно, дроны над головой не летают.
• Правительство запустило масштабную информационную кампанию: по радио, телевидению и с уличных плакатов призывает граждан остаться дома.

Общественный транспорт страны перешел на расписание летних каникул, ходит реже. Рестораны работают только на доставку, музеи, отели и купальни закрыты, иностранную речь слышно лишь изредка: экспаты или застрявшие в Венгрии туристы тоже стараются прятаться по домам. Маски носят не все, даже курьеры еще не привыкли к новому обмундированию.

Границы страны закрыты, несколько пограничных пунктов открыты только для водителей фур и сезонных рабочих, которые приезжают из соседних стран. По особой договоренности венгерского МИДа несколько самолетов вылетало за застрявшими в других странах венграми.

Полки магазинов, которые в начале эпидемии ненадолго и местами опустели, сейчас регулярно заполняются. Власти обещают, что дефицита не будет. А вот масок и средств для дезинфекции рук уже не достать. Из Шанхая неделю назад в Будапешт прилетели 11 тонн защитного снаряжения (маски и костюмы), но, по официальным данным, их уже распределили в 82 больницы. Простые люди, которым маски не достались, шьют их сами.

Правительство уже потратило 225 млрд форинтов (53,2 млрд руб. по курсу) на борьбу с эпидемией (среди прочего — на закупку медицинского оборудования и строительство экспресс-больниц), заявил накануне премьер Орбан. Он подчеркнул, что нужно будет радикально пересмотреть бюджет в связи со сложившейся ситуацией и объявил план действий по защите экономики. По прогнозам экспертов, венгерская экономика может упасть на 3–7% к концу года в противовес ожидаемым ранее 3–4% роста. Венгерская национальная валюта находится на историческом минимуме — 360 форинтов за €1. Кризис уже ощутили на себе предприниматели, особенно в туристической, ресторанной индустрии и сфере развлечений.

В ответ на это правительство предоставило налоговые каникулы некоторым сферам малого и среднего бизнеса до 30 июня. По распоряжению властей было прекращено исполнительное производство и автоматически были продлены все льготы по поддержке семей, которые заканчиваются во время режима чрезвычайной ситуации, а также был объявлен мораторий на погашение кредитов компаний и частных лиц до конца 2020 года. Медицинские работники пользуются общественным транспортом и парковками бесплатно — это тоже часть государственной поддержки.

Несмотря на кризис, многие рестораны Венгрии, а также лучшие шеф-повара страны, члены национальной академии «Золотого Бокюза», обеспечивают горячей едой врачей и медсестер в рамках благотворительной акции «Накорми врача». Волонтеры помогают ходить за продуктами пожилым людям. А каждый день в восемь вечера венгры собираются на балконах и аплодируют врачам. Там, где политикам еще далеко до единства, простые граждане уже сплотились.