Штраф и готово
На Урале будут наказывать всех, кто нарушил указ губернатора о самоизоляции
Власти Свердловской области планируют установить штрафы за нарушение режима самоизоляции. Соответствующие изменения в областной закон «Об административных правонарушениях» 9 апреля рассмотрит региональный парламент. Согласно законопроекту, сумма штрафа для физических лиц составит от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб., для должностных — от 50 до 100 тыс. руб., для юридических — от 200 до 500 тыс. руб. Власти ХМАО тоже готовы изменить региональный закон, но только после корректировки федерального.
Депутаты уверены, что многие граждане, которые получают зарплату во время нерабочей недели, гуляют по улице без необходимости
Фото: Илья Покалякин, Коммерсантъ
Законопроект «О внесении изменений в областной закон “Об административных правонарушениях”» поступил в заксобрание Свердловской области в среду, 1 апреля. Документ предусматривает введение штрафов за нарушение постановления губернатора Евгения Куйвашева о полной самоизоляции из-за распространения новой коронавирусной инфекции.
Председатель заксобрания Людмила Бабушкина рассказала “Ъ-Урал”, что сумма штрафа для физлиц составит от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц от 50 до 100 тыс. руб., а для юридических от 200 до 500 тыс. руб. Кто и как именно будет выявлять нарушителей указа губернатора, еще предстоит решить. Пакет поправок будет рассмотрен на профильном комитете в пятницу, 3 апреля. Принимать документ будут на внеочередном заседании регионального парламента 9 апреля. Учитывая, что режим самоизоляции в регионе введен по 5 апреля, очевидно, уже у региональной власти есть понимание, что нерабочая неделя будет продлена.
Режим обязательной самоизоляции для всех жителей Свердловской области губернатор Евгений Куйвашев ввел 30 марта. Согласно его указу, всем жителям области — вне зависимости от возраста — рекомендована самоизоляция дома во время нерабочей недели до 5 апреля. Исключения составляют случаи, когда человеку необходима экстренная медпомощь или он идет на работу в компанию, деятельность которой не ограничена на период карантина; или в ближайший магазин, аптеку, или выносит мусор. Выгул животных разрешен на расстоянии не далее 100 м от дома.
Напомним, 31 марта Госдума утвердила штрафы для граждан до 40 тыс. руб. за нарушение карантина при угрозе эпидемии. Изначально поправки правительства в Кодекс об административных правонарушениях предполагали наказание в размере от 1 до 3 тыс. руб., но депутаты решили в разы повысить планку: для граждан — до 40 тыс. руб., для должностных лиц — до 150 тыс. руб. В ХМАО уже завели 13 административных дел на граждан, вернувшихся из-за границы, но нарушивших режим самоизоляции. В Свердловской области таких дел — 11.
«Граждане, которые сегодня получают зарплату во время нерабочей недели, выходят на улицу, нарушают санэпидрежим и способствуют распространению инфекции. Стоит отметить, что 70–80% жителей сидят дома, но находятся те, кто нарушают установленные правила. Общество должно принять меры для их наказания. В противном случае, при пике заболеваемости, наши больницы не будут способны принять такое количество больных: на них не хватит врачей и ИВЛ»,— подчеркнул депутат заксобрания Вячеслав Вегнер.
По словам первого заместителя председателя заксобрания Виктора Шептия, закон об ответственности «нельзя отделять от тех мер, которые также предлагается рассмотреть на внеочередном заседании». «Должностные лица, которые будут иметь право оформлять протоколы нарушений, будут определены законом. Предполагается, что правом составления протоколов будут наделены сотрудники областных органов госвласти»,— добавил он.
Депутаты также рассмотрят несколько законопроектов по экономической поддержке предприятий региона. «На федеральном уровне приняты меры поддержки малого и среднего бизнеса, на региональном уровне тоже губернатор поручил создать рабочую группу исполнительным органам власти, и сегодня подготовлены три законопроекта. Один из них о внесении изменений в закон об установлении на территории Свердловской области налога на имущество, второй об изменении налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельной категории налогоплательщиков»,— рассказала Людмила Бабушкина.
Третий законопроект касается выплат бизнесменам, использующим патентную систему налогообложения. По словам Людмилы Бабушкиной будут внесены изменения, устанавливающие налоговые ставки ниже для отдельной категории налогоплательщиков. «Вот три налоговых законопроекта, четвертый — это приостановление действий положений закона о ежемесячном пособии на ребенка. То есть, не надо будет предоставлять подтверждающие документы, автоматически пособия будут до определенного времени назначаться»,— добавила госпожа Бабушкина.
По данным на 1 апреля, в Уральском федеральном округе (УрФО) 69 случаев заражения новым видом коронавируса: 33 из них в Екатеринбурге (семь человек выздоровели), 21 — в Челябинской области, восемь случаев в ХМАО, шесть — в Тюмени (двое выздоровели), один — в Курганской области (выздоровел).
Введение штрафов на региональном уровне не исключают власти Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), но только после изменений в федеральном законодательстве. «Мы ждем поправок в федеральном законодательстве, которые позволят налагать штрафные санкции. Сейчас таких полномочий у нас нет»,— сообщил источник в окружном правительстве.
Как объяснил адвокат и партнер юридической фирмы Intellect Дмитрий Загайнов, по указу губернатора на жителей Свердловской области возложены, а не рекомендованы, обязанности по соблюдению режима самоизоляции. «Поэтому необходим механизм, обеспечивающий его исполнение. В Свердловской области от 14 июня 2005 года действует 52-ОЗ “Об административных правонарушениях на территории Свердловской области”. Поэтому власти региона в пределах своих полномочий озаботились внести ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в той части, в которой оно не урегулировано на федеральном уровне, в данном случае речь идет о несоблюдении указа губернатора»,— считает Дмитрий Загайнов.
По мнению господина Загайнова, введенный в Свердловской области «режим повышенной готовности» ближе всех к обсервации, но данный вид ограничения законом не поименован (в законе в качестве примера указан только один вид ограничительных мероприятий — карантин). По мнению юриста, никаких особых исключительных полномочий регионам не передано, это означает, что органы госвласти должны руководствоваться исключительно Конституцией и положениями ФЗ от 30 марта 1999 года («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). А введение любых ограничительных мероприятий на уровне субъекта должны соответствовать федеральному законодательству.
«Санитарно-эпидемиологическая обстановка в регионе не является благополучной, что побуждает действующие органы власти принимать решительные меры, но с наименьшими экономическими потерями. Считаю, что мы становимся свидетелями, как принимаемые меры на местах будут подвергаться тщательной юридической экспертной оценке, что, скорее всего, приведет к изменениям в действующем законодательстве для восполнения выявленных пробелов уже на федеральном уровне. Сейчас Свердловская область явно торопит события, так как соответствующие изменения на федеральном уровне еще не произведены»,— рассказал Дмитрий Загайнов.