Депутат Мосгордумы в эфире “Ъ FM” — о штрафах за несоблюдение мер самоизоляции

В Москве активируют наказание для водителей, которые нарушают режим изоляции. Полиция сможет выписать автомобилистам штраф в 5 тыс. руб. и отправить транспорт на спецстоянку. Соответствующая поправка в столичный КоАП вступает в силу. Кроме полиции проверять пропуска и останавливать автомобилистов смогут сотрудники ГИБДД и ППС. Росгвардия при этом не может составлять протоколы об административном нарушении, но ее сотрудники вправе интересоваться перемещениями граждан. На прошлой неделе автор этого законопроекта, депутат Мосгордумы Кирилл Щитов называл наказание «спящим», потому что на тот момент передвижения по городу не ограничивались. Сегодня “Ъ FM” связался с ним.

— Прежде всего, на кого будут распространяться эти штрафы? Всем ли водителям стоит переживать и ставить свои машины на прикол?

— Однозначно переживать необходимо всем водителям, потому что правила, которые устанавливаются в указе мэра, распространяются абсолютно на всех граждан на территории города Москвы. Поэтому всем рекомендую прочитать и ознакомиться с указом мэра, который вышел вчера, о системе цифровых пропусков. О чем идет речь?

Речь идет о том, что теперь передвижение по городу на транспорте, как личном транспорте, так и на общественном и такси, должно осуществляться после оформления цифрового пропуска.

Соответственно, отсутствие у человека, который передвигается на любом из видов транспорта в городе, цифрового пропуска может быть расценено как административное правонарушение, поэтому такой гражданин может получить штраф. По московскому Кодексу об административных правонарушениях, если человек на личном транспорте нарушил правила режима повышенной готовности, установленные указом мэра, то штраф — 5 тыс. руб., если же гражданин нарушил правила режима повышенной готовности, перемещаясь в общественном транспорте или в такси, то в этом случае за первое нарушение — 4 тыс. руб., но в случае повторных нарушений тоже будет 5 тыс. руб. При этом, отдельно хочу отметить, что норма об изъятии машин и перемещении автомобилей на спецстоянку действует только в отношении узкой группы людей, которые находятся на так называемом карантине, речь идет о лицах, которые лечатся от коронавируса на дому, проживают, соответственно, с этими лицами или вернулись из зарубежных стран и еще не выдержали 14-дневный карантин. В случае, если кто-то из данной группы лиц двигается на своем транспорте, в этом случае его автомобиль будет изъят, отправлен на спецстоянку на санитарную обработку, а данный гражданин будет вместе с патрулем и с медиками направлен в обсервационный центр и будет проходить лечение в стационаре.

— Кирилл, но разве эта последняя норма, она не существовала? Ведь мы совсем недавно видели уже первые проверки и рейды, которые были организованы и ДПС, и ППС?

— Да-да-да, последняя норма работала и до введения указа мэра о цифровых пропусках, так как она распространяется именно на тех, кто нарушает режим карантина, тех, кто инфицирован и представляет повышенный риск и опасность. А что касается большинства москвичей, то есть тех, кто не инфицирован коронавирусом, мы говорим о том, что в случае нарушения режима цифровых пропусков, это штраф для личного транспорта 5 тыс. руб. Человек должен будет вернуться домой, оформить пропуск, или просто остаться дома — в этом случае автомобиль у него изъят не будет.

— Допустим, у меня нет пропуска, и меня остановили, оштрафовали на те самые 5 тыс. руб., рекомендовали ехать домой, я еду домой, и меня останавливают на следующем посту, и что, сколько я таких штрафов могу насобирать за то время, пока я не доеду до дома и не сяду на карантин или не закажу и не оформлю себе этот цифровой пропуск? Какая-то подобная база существует? На основе каких баз данных будет регулироваться и отслеживаться перемещение тех, кто не имеет на это права?

— Объясняю: вас никто не штрафует в автоматическом режиме, вас никто не штрафует по камерам, вам выписывают протокол. Да, вам выписывают протокол в офлайн-режиме, что называется, face-to-face, соответственно. Дальше, если вам выписан протокол, то рассматриваться он и выноситься постановление о назначении или не назначении штрафа будет в службе административно-технических инспекций города Москвы, это уполномоченный орган города Москвы, который администрирует данную норму. И далее, когда вас инспектор пригласит на то, чтобы рассмотреть поступившие в отношении вас протоколы, собственно, вы и будете объяснять, что я двигался на одном маршруте, меня остановили несколько раз, но это одно нарушение, и все это будет истрактовано как одно нарушение, один штраф, не более того. То есть все равно каждый случай, каждый кейс, он будет рассматриваться инспектором ОАТИ в присутствии гражданина, в отношении которого протокол составлен.

— Кирилл, очень интересует переходный период, а именно те самые два дня, понедельник и вторник, когда система заработает для оформления цифрового пропуска, и вплоть до среды, когда уже его наличие должно быть обязательным. Что делать в понедельник и вторник? Будут ли штрафовать?

— На мой взгляд, в нашем законе очень четко сказано, что штрафные санкции в Москве установлены за нарушение правил режима повышенной готовности, которые далее устанавливаются указом мэра. В указе мэра четко сказано, что наличие спецпропуска обязательно, начиная с 15 апреля. Таким образом, отсутствие цифрового пропуска 13 и 14 апреля не может быть истолковано как нарушение указа мэра. Поэтому я считаю, что в понедельник и вторник штрафы за подобное нарушение взиматься не могут. Но при этом я напоминаю, что перемещаться по Москве по-прежнему можно только по тем основаниям, которые перечислены в указе мэра, то есть: за продуктами, в аптеку, на работу, выгул собаки, обращение за неотложной медицинской помощью, вынос мусора. Собственно, это правило по-прежнему действует, пешком ли человек двигается, на личном транспорте, на метро, на самокате, он все равно должен придерживаться этого перечня оснований для того, чтобы покинуть свою квартиру или свое место пребывания.

— Кирилл, еще момент, о котором Сергей Семенович говорил в своем обращении, допуская такой вариант: учитывая количество людей, проживающих в Москве, и особенно тех, кто вправе рассчитывать на этот пропуск, особенно на пропуск на работу, есть высокая очень вероятность, что система просто не справится с наплывом, и за те два дня, которые отведены на оформление пропуска, что-то пойдет не так, и к среде не все, кто вынужден ходить на работу, будут обладать пропусками, что в таком случае им делать?

— За работу системы отвечает Департамент информационных технологий города Москвы. Департамент заверяет, что технически все готовы к наплыву, к большому количеству посетителей портала, что система не подвиснет, что все успеют оформить.

Но если вдруг произойдет технический сбой, и 14 числа это будет понятно, то ничто мешает внести изменения в указ мэра и сдвинуть по техническим причинам эту обязательность цифровых пропусков на день-два.

Но я не думаю, что технически система не справится, потому что было время оттестировать, и, в принципе, портал, тот же самый mos.ru, он выдерживает пиковые нагрузки большого количества посетителей. Например, период записи детей в кружки, в школы, на дополнительные занятия, в спортивные секции — это тоже идет через портал mos.ru, и когда этот период записи начинается, обычно это пиковая нагрузка, портал всегда с такой нагрузкой справляется. Я не думаю, что здесь будет какая-то экстренная пиковая нагрузка, учитывая, что количество предприятий и организаций, которые продолжают работать, ограничено. А что касается разовых пропусков для поездки в магазины, в аптеки, то здесь не такой вал обращений ожидается, поэтому здесь каких-то технических опасений не присутствует, мне кажется.

— Все насмотрелись и в соцсетях, и в средствах массовой информации на опыт введения пропускной системы в разных регионах, в том числе опыт конфликтный. Муниципальные нормы в части штрафных санкций и размеры этого штрафа пересекаются с федеральными, а цифры разные при этом, есть ли гарантия, что человек, даже если он нарушит, не будет оштрафован по федеральным ставкам, которые втрое выше, чем городские?

— Мы как раз, когда принимали закон, говорили, что московский размер штрафа ниже, чем федеральный. Именно для этого было соглашение заключено между правительством Москвы и Министерством внутренних дел, оно было утверждено председателем правительства России Михаилом Мишустиным несколько дней назад.

И это соглашение позволяет полиции администрировать нарушения правил, установленных указом мэра, именно по московскому закону.

И, насколько я знаю, действительно, был переходный период, когда полиция в Москве применяла федеральные нормы. Мое личное мнение, мнение моих коллег по Мосгордуме было, что все-таки надо применять нормы городские. Мы обращались с нашим видением правовой ситуации и в Главное управление МВД, и в Департамент региональной безопасности, насколько я знаю, принято общее консолидированное решение в Москве применять московские нормы Кодекса об административных правонарушениях.

Беседовал Рамаз Чиаурели