Московская государственная экспертиза — одно из самых инновационных ведомств Москвы

Московская государственная экспертиза — одно из самых инновационных ведомств московской и российской строительной индустрии: ее экспертные, консультационные и образовательные компетенции позволяют повышать безопасность, технологическую и экономическую эффективность строительства, и во многих случаях — разумно экономить средства на реализацию проектов, что особенно важно в непростой финансовой обстановке.

Александр Полянский

Московская государственная экспертиза функционирует с 1988 года, и на настоящий момент это самая крупная государственная экспертная организация субъекта Российской Федерации. В ее штате более 250 экспертов по всем разделам проектной документации.

Процедура экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации является первым — и, по большому счету, главным — этапом подтверждения безопасности и надежности проекта. Она подразумевает прежде всего оценку соответствия проекта нормативной документации — действующим техническим регламентам по безопасности и надежности.

«Наши специалисты ежегодно рассматривают тысячи самых разнообразных проектов, включая уникальные и технически сложные, благодаря чему у них имеется исключительный опыт оценки и принятия решений, оптимальных с точки зрения безопасности, используемых строительных ресурсов и экономической эффективности»,— рассказывает руководитель организации Анна Яковлева.

Обязательная госэкспертиза установлена для проектов, которые реализуются за счет средств московского бюджета, и еще ряда категорий столичных проектов, определенных федеральным законодательством. Это ключевая задача Мосгосэкспертизы. Но это далеко не весь спектр услуг организации: ведомство также выполняет экспертизу проектно-сметной документации и для частных, в том числе региональных, застройщиков, а также консультирует, проводит технологический и ценовой аудит (ТЦА), повышает квалификацию специалистов строительной отрасли в собственном учебном центре и с недавнего времени формирует рейтинг компаний строительной отрасли, оценивая их надежность в меняющихся рыночных условиях.

Институт инноваций

В 2019 году эксперты учреждения рассмотрели более 10 тыс. комплектов проектной документации в рамках всего спектра своих услуг. Масштаб работы становится еще очевиднее при сравнении с общефедеральными показателями: 5 920 заключений по экспертизе проектно-сметной документации из общефедерального объема в 39 298 заключений выданы московским ведомством — это более 15% в сравнении со всеми 617 остальными экспертными организациями по России.

В Москве в 2019 году были введены в эксплуатацию 10 млн кв. м недвижимости, в том числе в рамках программы реновации, построены и реконструированы десятки километров автомобильных дорог, строилось метро, проводилась реконструкция и реставрация ценнейших объектов истории и культуры — сопровождение всех бюджетных проектов осуществляла Мосгосэкспертиза. А среди согласованных инвестиционных проектов такие масштабные, как комплексы «Петровский парк», «Октябрьское поле», «Воронцовский парк» и «Каховская» от «РГ-Девелопмент», жилой комплекс «Метрополия» и жилые кварталы Discovery и «Селигер Сити» от MR Group, а также жилой район «Саларьево парк», ЖК «Бунинские луга», Green Park от ГК «ПИК» и десятки других известных проектов.

В 2020 году все отрасли экономики столкнулись с новым, непредвиденным вызовом: массовая самоизоляция потребовала перехода на удаленную работу практически всех учреждений.

«К концу марта — началу апреля мы поэтапно перевели сотрудников на удаленную работу, лишь слегка усилив внутреннюю коммуникационную инфраструктуру, чтобы она выдерживала большие нагрузки,— рассказала Анна Яковлева.— Весь наш коллектив имеет полный инструментарий для работы из любой точки мира: удаленный доступ к рабочему столу, постоянное подключение к АИС "Экспертиза", в которой ведется основная работа, подключение к видеоконференцсвязи, сервисам быстрого обмена сообщениями в защищенной сети. Это как раз тот случай, когда вся подготовительная работа, которую мы вели с 2012 года, окупилась и для нас, и, что самое важное, для наших партнеров. Мы давно подчеркивали, что пройти процедуру экспертизы можно в полном объеме и без посещения ведомства, и 2020 год совершенно неожиданным образом подтвердил нам это».

Мосгосэкспертиза одной из первых перевела свои государственные услуги в электронный вид и с тех пор только наращивала объем электронных сервисов. Внутренняя система АИС «Экспертиза» предоставляет как эксперту, так и заявителю полную информацию о составе и ходе рассмотрения проекта, всех вносимых изменениях и замечаниях. Кроме того, для всех сотрудников организации настроены и функционируют дополнительные сервисы связи — защищенная видеконференцсвязь, профессиональные мессенджеры.

«С начала массового перехода компаний на удаленную работу к нам стали обращаться многие застройщики, с которыми мы ранее не сотрудничали. И в нашем понимании это и есть главный комплимент качеству нашей дистанционной работы»,— подчеркивает глава Мосгосэкспертизы.

Экономия приближается к триллиону

Работа специалистов Мосгосэкспертизы в прошлом году обеспечила суммарную экономию бюджета около 192 млрд руб. А если посмотреть на экономию средств по итогам государственной экспертизы, обеспеченную ведомством за последние девять лет (с 1 января 2011 года по настоящее время), цифра окажется колоссальной: более 900 млрд руб. К концу 2020 года этот показатель, по оценкам Анны Яковлевой, может достигнуть триллиона.

При этом в Мосгосэкспертизе подчеркивают, что сокращение смет происходит без ущерба для качества и безопасности будущих городских объектов — исключительно за счет улучшения технологических и технических решений, оптимального и актуального (по соотношению цена—качество) подбора строительных материалов. «И сокращение не самоцель, иногда к нам обращаются за консультацией, чтобы мы оценили экономическую эффективность объекта в долгосрочной перспективе, возможно, даже посоветовали более дорогостоящие, но и более надежные, окупающие себя в эксплуатации технические и технологические решения»,— рассказывает Анна Яковлева.

Главные по BIM

В силу экспертных компетенций своих подведомственных учреждений Москомэкспертиза, головное ведомство Мосгосэкспертизы, получила от столичных властей полномочия куратора по внедрению в стройкомплекс Москвы технологий информационного моделирования (BIM — Building Information Modeling). И основным исполнителем стал проектный офис по внедрению BIM, созданный на базе Мосгосэкспертизы.

Уже проведена обширная работа: разработаны концепция внедрения BIM, требования к цифровым моделям и система классификаторов для информационного моделирования, а также методика расчета стоимости разработки BIM-модели и методика определения объемов работ, материалов на основе цифровых моделей и баз данных сметных расценок. В прошлом году BIM-офис презентовал подсистему автоматической проверки цифровых моделей зданий на соответствие требованиям техрегламентов, а в 2020 году компания Graphisoft разработала файл-транслятор для сопоставления параметров ARCHICAD и IFC согласно актуальным требованиям Мосгосэкспертизы. Сейчас, по словам председателя Москомэкспертизы Валерия Леонова, Москомэкспертиза находится в ожидании дальнейшей законодательной работы на федеральном уровне, параллельно развивая свои компетенции в этом направлении и проводя просветительскую и образовательную работу с заказчиками.

Консалтинг, аудит, обучение

Важной опцией для застройщиков является консалтинг от экспертов ведомства. Это услуга, позволяющая выверить проект не только с точки зрения формальных — нормативных требований, но и содержательных: глубокого анализа экономического и технологического аспектов. Как поясняет Анна Яковлева, в рамках предварительной оценки проекта заказчикам предлагаются возможные решения, не только правомерные с точки зрения технических регламентов и норм, но и взвешенные с точки зрения экономики строительства.

Проектная документация, прошедшая предварительный этап, чаще получает положительное заключение уже при первом рассмотрении в ходе экспертизы, за счет того что возможные замечания были устранены еще до основной экспертной процедуры. Это существенно сокращает сроки реализации проекта в целом, поскольку исключается этап доработки документов непосредственно в ходе проведения экспертизы проектно-сметной документации. Экономическая выгода тоже очевидна — чем быстрее и легче проходит согласование, тем оперативнее можно приступить к строительству.

Консалтинг, по словам Анны Яковлевой, уже популярен среди заявителей: за прошлый год в рамках оказания консультационных услуг было выпущено более 650 заключений.

Еще одно направление — технологический и ценовой аудит (ТЦА). Это оценка экономической и технической эффективности инвестиционного проекта до этапа непосредственного проектирования. «Ранняя оценка эффективности проекта позволяет оптимизировать процесс реализации и избежать многих ошибок»,— говорит Анна Яковлева. ТЦА может пройти любая организация, и особенно популярна эта услуга у федеральных ресурсоснабжающих компаний.

Услуга, также доступная не только московским организациям,— подготовка специалистов в учебном центре Мосгосэкспертизы. Учебный центр функционирует с 2014 года, и сегодня им разработаны современные программы профессиональной переподготовки по направлениям проектирования, сметного дела и ценообразования в строительстве. Отдельное внимание уделяется инновационным предметам, связанным с управлением проектами с применением BIM-технологий, электронными системами взаимодействия. Повысить свой профессиональный уровень в учебном центре Мосгосэкспертизы специалисты могут и в статусе представителей строительных компаний, и как частные лица. За годы работы центра обучение прошли более 5,5 тыс. слушателей.

Рейтинг надежности и качества

«Запущенная в 2018 году Мосгосэкспертизой система рейтингования участников строительной отрасли стала первым подобным опытом правительства Москвы,— рассказывает Анна Яковлева.— Мы заложили в ее основу строго научный подход: рейтингование в понимании специалистов Мосгосэкспертизы — кропотливый процесс анализа и оценки десятков различных аспектов деятельности компаний».

Рейтинговые оценки Мосгосэкспертизы варьируются от A1 («наивысший уровень надежности») до F2 («крайне низкий уровень надежности»). Система оценки включает 21 критерий и 38 показателей, по каждому из которых есть своя методика. Рассматриваются производственные аспекты деятельности, финансовое состояние, внутренние и хозяйственные алгоритмы компании.

«Получение рейтинга позволяет продемонстрировать государству необходимый уровень открытости и установить с его структурами доверительный диалог»,— подчеркивает руководитель Мосгосэкспертизы. Важность рейтинга закреплена в постановлении правительства столицы «О системе закупок города Москвы», в котором его наличие считается дополнительным позитивным критерием для выбора подрядчика при исполнении госзаказов.

«В условиях быстро меняющейся экономической ситуации рейтингование позволяет своевременно осуществлять мониторинг изменений в строительном секторе,— резюмирует руководитель Мосгосэкспертизы Анна Яковлева.— Во-первых, это поможет государству обезопасить покупателей недвижимости, дать им достоверную и полную информацию о компании. А во-вторых, рейтинг даст возможность застройщику доказать свою надежность, устойчивое положение на рынке в условиях, когда это особенно важно».