Ярославский бизнес-омбудсмен считает, что в кризисных условиях поддержка требуется всем предпринимателям

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Альфир Бакиров о проблемах, с которыми столкнулся бизнес региона в связи с пандемией коронавируса, и о том, что делается для поддержки предпринимателей – в интервью “Ъ-Ярославль”.

- Альфир Фидаевич, сейчас, в связи с кризисом, вызванным пандемией коронавируса, бизнес, особенно малый и средний, оказался в сложном положении. К вам поступает много обращений от ярославских предпринимателей. Какие проблемы оказались самыми сложными?

- Абсолютно все обращения в последнее время так или иначе связаны с пандемией COVID-19. За минувший месяц в наш аппарат поступило более 40 обращений, большинство из которых коллективные, - от бизнес-объединений, профессиональных ассоциаций, координационных советов по малому и среднему предпринимательству в муниципальных районах, от групп предпринимателей, занятых в сфере торговли, строительства, индустрии общественного питания, бытовых услуг населению.

Деятельность предприятий в различных сферах неразрывно связана друг с другом. Иногда это напоминает карточный домик – задень одну карту, и вся колода рухнет. Например, event-отрасль терпит сегодня колоссальные убытки – отменены все массовые мероприятия, крупные конференции, концерты, которые должны были состояться в первом полугодии 2020 года. Следом за обращением от представителей этой сферы приходит обращение крупнейших игроков на рынке наружной рекламы, ведь до 70% рекламы, размещаемой на бортах транспорта, составляли именно афиши предстоящих мероприятий. На бортах размещать нечего, пассажиропоток резко упал, что, в свою очередь, повлияло на резкое снижение спроса на внутрисалонную рекламу. Процент заполняемости городских рекламных конструкций существенно снизился: в разных обращениях указываются разные цифры, от 30 до 80%.

В одной лодке оказались сегодня все: и те, кто занят в турбизнесе, и те, кто занят в сферах торговли, общепита, спорта, допобразования. Это касается не только малого бизнеса. Например, у некоторых промышленных предприятий обрываются годами устоявшиеся цепочки производственных связей, начинаются перебои с доставкой комплектующих и запчастей.

Не лучше обстоят дела и у тех компаний, которые занимаются производством и продажей скоропортящейся продукции. Так, ко мне обратилась организация, которая занята переработкой рыбы. Они выпускают рыбные снеки, палочки и прочие деликатесы из рыбы. Спрос резко упал, и бизнес, который и так не приносил большого дохода, оказался в очень сложной ситуации: у них кредиты, займы, автомобиль для доставки продукции, взятый в лизинг, задолженность по страховым взносам и перед поставщиками на общую сумму почти 400 тыс. руб. Если в феврале товарооборот у них составлял 1,1 млн руб., то в марте – уже 700 тыс. Они очень хотят продолжить работу и просят ходатайствовать перед различными организациями о предоставлении отсрочек.

Еще один пример – местный хлебозавод. Предприятие ежемесячно вырабатывает более 52 тонн хлебобулочных и 18 тонн кондитерских изделий, там работают 80 человек. Сейчас хлебозавод имеет запас на 14 дней вперед, потому что покупатели, с которыми заключены договоры, не имеют возможности оплатить продукцию. Организация, в свою очередь, не может рассчитаться с поставщиками сырья, что неизбежно ведет к нарушению его поставок. Такой вот замкнутый круг.

Практически крик души – это многочисленные обращения от собственников и руководителей организаций бьюти-индустрии. Абсолютное большинство из них – парикмахерские и салоны красоты - не работают с 27 марта. По информации регионального представителя Ассоциации предпринимателей индустрии красоты (АПИК) Евгении Конычевой, в Ярославле около 560 салонов красоты, где трудятся ориентировочно 5600 сотрудников. 80% из них женщины, некоторые воспитывают детей в одиночку, выплачивают ипотечные и кредитные долги. Еще 1-2 месяца – и многие салоны преодолеют точку невозврата. Некоторые из них уже закрылись: например, на днях завершил свою деятельность и уволил весь штат сотрудников салон красоты, работавший на рынке Ярославля 12 лет. Но главное, что, несмотря на запрет, некоторые предприниматели и мастера развили активную нелегальную деятельность и принимают клиентов «на дому», без соблюдения каких-либо санитарных норм и требований. Последствия подобной самодеятельности очевидны.

Таких обращений десятки, их больно читать. Одно из последних – от руководителя частного института повышения квалификации. По словам женщины, она никогда ничего не просила от государства и всегда полагалась только на себя. Ее институт был создан огромным трудом, он сотрудничает с преподавателями, кандидатами наук, профессорами. И в сложившейся ситуации предпринимателю, по ее же признанию, не выплыть. «Мой институт – это мой второй ребенок, мой дом, мой хлеб! Помогите, пожалуйста, спасти мой дом!»,— пишет она.

Конечно, очень много эмоций, но осуждать за это людей не стоит. У многих вложены в бизнес не только годы труда и материальные ресурсы, но и, как бы это пафосно не звучало, душа.

- А с какими просьбами обращаются к вам? Какая помощь нужна предпринимателям?

- Многие просят не отсрочки, а отмены арендной платы на период пандемии. Люди в один голос говорят, что отсрочка мало чем облегчит им жизнь. Отсрочка – это отложенные обязательства, а средства на погашение нужно где-то взять. Поэтому «малышам» проще закрыться, чем копить долги, которые нарастают, как снежный ком.

Другие – представители той же бьюти-индустрии – просят оказать содействие во включении их в перечень предприятий, которым разрешено работать в сложившихся условиях, как это было сделано в Туле, Воронеже, Липецке, Твери, Краснодаре.

Третьи направляют в наш адрес свои предложения по поддержке бизнеса в условиях пандемии.

Например, санаторно-курортные учреждения Ярославской области, в которых до 1 июня 2020 года приостановлено бронирование мест, а также прием и размещение граждан, обращаются с просьбой сократить срок приостановления их деятельности. Они, в свою очередь, готовы принять на себя нагрузку в условиях эпидемии и обеспечить население региона необходимыми медицинскими услугами.

Буквально на днях поступила жалоба от ярославской организации, которая 27 лет занимается производством сувениров и изделий народных художественных промыслов. Предприятие тесно взаимодействует со сферой туризма, в частности, разработало два туристических проекта для продвижения своей продукции. То есть оказывает те же услуги, что и предприятия сфер, признанных пострадавшими, - организация досуга и развлечений, туризм и т.д. Но основной вид деятельности этой организации по ОКВЭД не включен в список пострадавших отраслей. По этой причине предпринимателю отказано в выдаче кредита на выплату зарплаты под 0%.

Впрочем, и основные меры поддержки субъектов МСП, к которым относятся те же отсрочки налоговых и арендных платежей, кредитные каникулы, их не коснутся только потому, что те «пронумерованы» под другим ОКВЭД. С одной стороны, формально банк, отказавший в выдаче кредита, прав. С другой, к каждой ситуации, особенно в сложившихся обстоятельствах, нужно подходить индивидуально. Будем работать, обращаться в банк, пытаться донести нашу позицию до финансового учреждения.

- Какие конкретно меры поддержки будут оказаны бизнесу? И считаете ли вы их достаточными?

- Меры поддержки бизнеса можно разделить на те, которые приняты на федеральном уровне, и на те, что принимаются регионами. К мерам, принятым на уровне Федерации, относятся продление сроков уплаты налогов, предоставления отчетности, запрет на проверки со стороны контрольно-надзорных органов, мораторий на возбуждение дел о банкротстве, снижение тарифов по страховым взносам, расширение программы льготного кредитования для субъектов МСП и ряд других. 15 апреля в ходе совещания с членами правительства РФ президент представил очередной пакет мер поддержки, среди которых расширение перечня наиболее пострадавших отраслей, и безвозмездная помощь МСП от государства из расчета 12130 руб. на одного сотрудника в месяц (при условии сохранения 90% работников на 1 апреля).

Теперь вернемся на наш, региональный уровень. Правительством региона сформирован план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Ярославской области. Сразу скажу, что он не является исчерпывающим и будет дополняться по мере необходимости.

Я, в свою очередь, направил в адрес губернатора Ярославской области и председателя Ярославской областной Думы свои предложения по поддержке предпринимательского сообщества. Это полный перечень мер финансовой, налоговой и административной поддержки, которые могут быть реализованы органами власти всех уровней. Некоторые из них были поддержаны правительством Ярославской области. Так, вчера вечером Губернатор региона Дмитрий Миронов анонсировал ряд мер, среди которых снижение налоговых ставок по доходам для предпринимателей на УСН при условии сохранения ими не менее 90% работников, освобождение в 2020 году от имущественного и транспортного налогов, дополнительная капитализация Фонда поддержки МСП на 100 млн рублей, что позволит увеличить выдачу льготных кредитов.

Подчеркну, что все вышесказанное касается лишь предприятий, работающих в пострадавших отраслях. Также на сегодняшний день прорабатываются вопросы по снижению стоимости патентов и по возможному предоставлению льготы по налогу на имущество владельцам коммерческой недвижимости при условии снижения ими арендных платежей.

Кроме того, среди предложений нашего аппарата Уполномоченного, - субсидии предпринимателям на выплату заработной платы, аренду помещений и прочие нужды, снижение налоговых ставок для тех, кто на УСН, не до конца 2020 года, а на 3 года. Немаловажным является и снижение требований по обеспечению государственных и муниципальных контрактов при проведении закупок. Но самое главное - антикризисные меры должны касаться не только отдельных отраслей экономики, нужны системные решения по отношению ко всем субъектам малого и среднего бизнеса.

Безусловно, все понимают, что их реализация – это дополнительная нагрузка на бюджет. Поэтому будет ли этот пакет мер принят в том виде, в котором хотелось бы, - большой вопрос. Но мы работаем в этом направлении, совещания с представителями правительства Ярославской области, депутатского корпуса, бизнес-объединений идут практически в режиме нон-стоп. Кроме того, объявленная президентом 15 апреля в ходе совещания с правительством мера финансовой поддержки в виде 200 млрд рублей регионам должна снизить расходные обязательства субъектов Федерации и стимулировать их к принятию дополнительных мер поддержки.

Сегодня для большинства предпринимателей региона актуален вопрос, когда они смогут возобновить деятельность. По состоянию на 15 апреля перечень организаций, которые вправе осуществлять деятельность на территории области, определен постановлениями правительства региона от 3 и 9 апреля № 302-п и №304-п соответственно. Последним документом расширен и перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Пока ограничения с большинства представителей малого бизнеса, занятых в сфере услуг населению, не сняты. И здесь нужно ориентироваться по ситуации. Открыть сейчас для посетителей кинозалы и кафе – наверное, в условиях пандемии было бы неправильно. Возобновить работу салонов красоты, имеющих отдельный вход, при условии работы исключительно по записи и нахождения в помещении не более пяти человек одновременно – на мой взгляд, допустимо. Поэтому мной в адрес председателя правительства области было направлено письмо с просьбой расширить перечень организаций, которым разрешено работать в этот период, рядом позиций. В частности, сейчас рассматривается вопрос о возобновлении работы отдельных предприятий малого и среднего бизнеса в сфере обслуживания.

Также мы просим дополнить рядом пунктов и перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Сегодня все прекрасно понимают, в какой ситуации находится бизнес, но власть стоит перед очень сложным выбором: на одной чаше весов - задача свести риск заражения к минимуму, на другой – дать людям возможность работать, а предпринимателям сохранить свое дело.

- Альфир Фидаевич, ситуация вокруг пандемии коронавируса отодвинула на второй план введение обязательной маркировки товаров. Между тем этот процесс никто не отменял.

- Да, введение обязательной маркировки товаров на законодательном уровне никто не отменял. Еще до объявления пандемии правительством РФ были сдвинуты сроки введения обязательной маркировки обуви. В соответствие с документом производство и импорт обуви без маркировки запрещены с 1 июля 2020 года. С этой же даты запрещена оптовая и розничная продажа немаркированной обуви. Передача сведений о производстве, импорте, оптовой и розничной продаже обуви в систему маркировки «Честный знак» также обязательна с 1 июля. Маркировку остатков обуви, приобретенных до 1 июля, продавцы должны провести до 1 сентября 2020 года.

На 1 июня 2020 года намечено введение обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции. Однако эпидемиологическая ситуация в стране диктует новую реальность, поэтому участники Союзмолоко обратились в адрес правительства с просьбой приостановить эксперимент по введению обязательной цифровой маркировки готовой молочной продукции до стабилизации социально-экономической и эпидемиологической ситуации в стране. По мнению участников Союза, коронавирусная инфекция накладывает на предприятия отрасли дополнительные финансовые обязательства – они вынуждены переводить часть штата на удаленную работу, приостанавливать проекты в условиях карантина, а маркировка лишь усугубит ситуацию, да и как проводить ее дистанционно - непонятно.

Из-за ограничений в связи с пандемией коронавируса с аналогичной инициативой вышли и фармкомпании. Напомню, что сроки введения обязательной маркировки лекарственных средств также переносились в связи с тем, что ни производители, ни организации, реализующие продукцию, не были технически готовы к данному переходу. Они также могут не успеть промаркировать все лекарства к 1 июля 2020 года – дате введения обязательной маркировки лекарственных средств. Письмо с просьбой ввести стоп-тайм на период действия карантинных мер Ассоциация Российских фармацевтических производителей направила на имя председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина. В качестве причины фармацевты указывают срыв многих процессов по запуску проекта: специалисты компаний-поставщиков оборудования для маркировки не могут приехать в Россию для осуществления пуско-наладочных работ из-за введения карантинных мер. Российские специалисты также не могут выехать за рубеж ни для приемки отдельных элементов оборудования, ни для прохождения обучения. Однако, по информации ряда СМИ, в Центре развития перспективных технологий, операторе системы маркировки, заявили, что предпосылок для переноса даты ввода обязательной маркировки лекарств не видят – большинство участников рынка, по их мнению, были готовы к ее внедрению уже к началу 2020 года.

В любом случае, каких-либо официальных нормативных документов, предусматривающих перенос сроков маркировки обуви и лекарств, пока нет. Что касается маркировки молочной продукции, то ее сроки перенесены на начало 2021 года. Федеральный уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов уже адресовал президенту РФ просьбу регионального бизнеса приостановить внедрение маркировки товаров по причине дополнительной финансовой нагрузки в сложных условиях.

Сейчас мы в начале кризиса, и нам трудно просчитать все его последствия. Но уже понятно, что для предпринимателей он, мягко говоря, не пройдет бесследно. А введение маркировки лишь усугубит ситуацию.

Резюмируя, хочу добавить: пандемия рано или поздно пройдет, а люди останутся. И эти люди сегодня ждут от государства помощи. Вот о чем, на мой взгляд, нужно думать в первую очередь.

Алена Лобанова