Краевой парламент сохранил право устанавливать налоговые преференции

Законодательное собрание расширило список отраслей, пострадавших от коронавируса и претендующих на налоговые льготы. Ранее краевое правительство предлагало передать эти полномочия исполнительной власти. Однако краевая прокуратура возразила, что по закону устанавливать налоговые льготы может только краевой парламент. Депутаты считают, что через заксобрание изменения будут вноситься не так оперативно, зато будет больше возможностей для обсуждения.

Депутаты Законодательного собрания поддержали второй пакет мер в пользу бизнеса, пострадавшего от карантина. Перечень отраслей, рассчитывавших на льготы, был расширен за счет пассажирских автоперевозок, аренды и лизинга транспорта и оборудования, обрабатывающих производств, частных детских садов, физкультурно-оздоровительной деятельности, спорта, бытовых услуг населению (химчистка, парикмахерские и салоны красоты), рекламных агентств, СМИ, web-порталов, сетевых изданий, издательской деятельности, фотографии, печати газет, а также оптовой торговли газетами и журналами. По данным краевого правительства, в этих отраслях работают около 90 тыс. человек.

Предприятия смогут воспользоваться льготами по налогу на имущество, а также упрощенной и патентной системой налогообложения. Срок авансовых платежей по налогу на имущество за первый квартал 2020 года переносится на 1 ноября, за второй — на 30 декабря. По упрощенной системе налогообложения вводятся пониженные ставки: если налоговой базой являются доходы, то ставка снижается с 6 до 1% в 2020 году, а в 2021-м и в последующие годы устанавливается в размере 4%. Если расчетной налоговой базой являются доходы за вычетом расходов, то ставка снижается с 15 до 5% в 2020 году, в 2021-м — до 7%, в 2022-м и в последующие годы — до 10%. По патентной налоговой системе предлагается установить потенциально возможный годовой доход в размере 16 руб. 67 коп. Это позволит сократить стоимость патента до 1 руб. в год.

Также льготными ставками по упрощенной системе смогут воспользоваться собственники торгово-офис­ной недвижимости, облагаемой налогом от кадастровой стоимости. Кроме того, депутаты предусмотрели льготы по налогу на имущество организаций для торговых центров. Собственники таких объектов получат скидку в 50% от суммы начисленного налога. Под льготу попадают объекты площадью свыше 5 тыс. кв. м. При этом в собственности налогоплательщика может находиться как весь торговый центр, так и отдельные помещения общей площадью свыше 5 тыс. кв. м в пределах одного ТЦ.

«По распоряжению правительства деятельность торговых центров была приостановлена. Когда они откроются — непонятно. Арендаторы площадей в торговых центрах также не работают и не платят за аренду. Поэтому собственники ТЦ не смогут в полной мере оплатить налог на имущество»,— пояс­нила председатель комитета по промышленности, экономической политике и налогам Татьяна Миролюбова.

По подсчетам регионального правительства, применение второго пакета мер поддержки приведет к выпадающим доходам краевого бюджета в объеме 378 млн руб.

Отметим, что при обсуж­дении проекта на заседании профильного комитета возникла дискуссия. В первой редакции законопроекта региональное правительство предлагало передать исполнительной власти полномочия по расширению перечня отраслей, которые могут воспользоваться налоговыми льготами. Однако против этого выступили прокуратура Пермского края и государственно-правовое управление заксобрания. По их оценке, предложения регионального правительства противоречат действующему законодательству, так как устанавливать налоговые льготы может только краевой парламент.

Татьяна Миролюбова считает, что вариант, предложенный правительством, позволял корректировать перечень более оперативно. «Но участие в этом процессе Законодательного собрания способствует более широкому обсуждению и соответствует действующему законодательству»,— добавляет председатель комитета.

Член экономического комитета, депутат заксобрания Александр Григоренко предполагает, что в случае принятия первой редакции законопроекта краевая прокуратура могла бы оспорить его в суде. «Подобный прецедент уже был — депутатам пришлось по решению суда менять закон о специнвестконтрактах. Тут же правота прокуратуры еще более очевидна. Вместе с тем, я понимаю желание правительства оперативно реагировать на вызовы, связанные с коронавирусом. Но любое законодательное и управленческое решение должно приниматься исходя из строгого следования нормам права. Замечания ГПУ, ФАС и прокуратуры были как раз об этом. И очень хорошо, что глава региона их услышал. Это говорит о более уважительном отношении к закону, чем у его предшественников»,— отметил парламентарий.

Министр экономического развития Пермского края Максим Колесников заявил, что принятое решение устраивает краевые власти. «Это нормальный рабочий режим. Изменения-расширения перечня мер поддержки не планируются к внесению еженедельно, как происходят заседания правительства. Мы анализируем каждую сферу, ее состояние в нынешних условиях и только потом выносим на обсуждение и утверждение депутатов»,— пояснил министр.

Руководитель фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец предполагает, что перечень отраслей, пострадавших от коронавируса, будет расширен. «Список будет уточняться и дополняться. Очевидно, что заксобранию придется собираться чаще»,— отмечает господин Борисовец.

Константин Кадочников