Алексей Шаповалов о том, чего ждать и на что надеяться малообеспеченным

На прошлой неделе возобновлена публикация мониторинга социально-экономического положения и социального самочувствия населения РФ. Впервые, с марта 2015 года по август 2019 года, в предыдущий экономический кризис, ударивший по гражданам, мониторинг проводила РАНХиГС. Теперь практически по той же методологии его делают в Высшей школе экономики (ВШЭ). Цель первого выпуска (.pdf) — «по свежим следам зафиксировать положение населения страны… в преддверии шока».

Особенно примечательны выкладки мониторинга с оценками уровня бедности. В ВШЭ отмечают: высокая дифференциация (по данным Росстата, 47% доходов сосредоточено в руках пятой части населения) снижает информативность данных о среднедушевых доходах (35,2 тыс. руб. в месяц, по оценке аналитиков в 2019 году) — в реальности три четверти населения зарабатывают меньше. Показательнее авторы исследования считают медианный доход — около 25 тыс. руб. на человека. В 2019 году доход 19–27 тыс. руб. получало 18% населения, еще 35% граждан уже в 2019 году можно было фактически назвать малоимущими (хотя формально бедными принято считать тех, чей ежемесячный доход ниже 60% медианы, то есть 15 тыс. руб.).

Схожи и оценки уровня доходов самими гражданами: в первом квартале 2020 года опросы ФОМ для ЦБ показывали, что 28% респондентов денег хватало только на еду, а еще 10% не хватало и на нее.

Официальный уровень бедности в России (бедными считаются те, чьи денежные доходы ниже прожиточного минимума — 12 тыс. руб. в 2020 году) — 12,1% населения, 18,1 млн человек. Мониторинг ВШЭ отмечает: в Росстате признают, что такое измерение малореалистично и не позволяет эффективно проводить и оценивать госполитику борьбы с бедностью, поэтому статистики оценили в 2019 году многомерную бедность (учитывает потребительские возможности доходов) — таких бедных в РФ 25%. При этом падение цены нефти и карантин, очевидно, приведут к снижению реальных зарплат и росту безработицы (по оценкам ЦСР, на 12% в 2020 году), то есть граждане, которые в 2018–2019 годах вышли из группы малообеспеченных, вновь станут бедными, а бедные станут нищими. «Эпидемиологический шок… проверяет на прочность систему институтов социальной поддержки и службы занятости»,— заключают в ВШЭ.

Предпринятые Белым домом разовые меры соцподдержки — повышение пособия по безработице и разовые выплаты — отчасти компенсируют потери заработков, но изменить общий тренд не могут.

В такой ситуации логично было бы ожидать от властей поддержки не только бизнеса, но и социально ориентированных НКО. Но пока поручения Владимира Путина правительству говорят лишь о необходимости освободить их от налога на прибыль с товаров, передаваемых на благотворительность компаниями,— и пожелания до 15 мая поддержать НКО, «участвующие в мероприятиях по поддержке граждан в связи с новой коронавирусной инфекцией». Серьезной подготовкой «третьего сектора» к борьбе с бедностью это пока не выглядит, хотя начинать надо было даже не вчера.