В Мосгордуме обрисовали порядок выхода из дома граждан без прописки

Жители Москвы при походе в близлежащий магазин, аптеку или на прогулку с собакой должны носить с собой паспорт, а в случае регистрации в другом районе — копию договора аренды квартиры. Такой порядок выхода из дома обрисовал глава комиссии по безопасности Мосгордумы Кирилл Щитов. Между тем в указах столичного мэра говорится, что паспорт наряду с цифровым пропуском надо иметь лишь при поездках на транспорте. Опрошенные “Ъ” юристы напоминают, что законодательство не обязывает граждан носить паспорта, и сомневаются, что владельцы квартир станут оформлять незаключенные ранее договоры аренды в нынешних условиях.

О том, что выходящие из дома и идущие пешком москвичи должны сейчас иметь при себе подтверждение о месте фактического проживания, Кирилл Щитов заявил агентству «Интерфакс». Напомним, согласно указу столичного мэра Сергея Собянина, с 30 марта в Москве введен режим самоизоляции: гражданам разрешаются лишь походы в ближайшие магазины, аптеки или на прогулку с собакой в 100 м от дома. Передвижения на транспорте, в том числе на работу, фактически не ограничивались вплоть до 15 апреля, когда горожанам для поездок по городу стали требоваться 16-значные цифровые коды. Кирилл Щитов напомнил, что в указе мэра о введении режима самоизоляции «речь идет о фактическом месте пребывания» граждан в квартирах, «там нет ограничений по привязке к постоянной регистрации». Для выхода из дома даже в магазин, по мнению депутата, нужно иметь при себе паспорт и «любой документ, который помогает подтвердить фактическое пребывание по конкретному адресу».

Корреспондент “Ъ” пытался выяснить на горячей линии в столичной мэрии, как ему выходить за покупками из дома, если он зарегистрирован по другому адресу. Вопрос вызвал замешательство сотрудников колл-центра мэрии и ответа на него корреспондент “Ъ” не получил.

По мнению господина Щитова, в этом случае документом, подтверждающего пребывание гражданина по конкретному адресу, могут служить копия договора аренды квартиры или копия документа о собственности для апартаментов, «в которых нельзя зарегистрироваться». Парламентарий дал понять, что такие документы помогут избежать проблем с уличным полицейским патрулем. Отметим, что господин Щитов выступал автором поправок в столичный КоАП (вступили в силу 2 апреля). Согласно этому документу, за нарушение режима самоизоляции сотрудники полиции могут оштрафовать горожан на 4-5 тыс. руб.

Примечательно, что в указах столичного мэра паспорта упоминаются лишь в связке с цифровыми кодами. В частности, по указу №43-УМ гражданам дается возможность «находиться вне пребывания (проживания) и передвижения с использованием транспортных средств» с цифровым пропуском и документом, удостоверяющим личность. При этом о необходимости брать с собой паспорт для пеших выходов из дома в документах мэрии ничего не говорится. Старший юрист юркомпании «Стрим» Мария Понаморева говорит, что по закону «О полиции» сотрудники правоохранительных органов при подозрении в совершении административного правонарушения имеют право проверять документы у граждан, но носить их последние по законодательству РФ не обязаны. Партнер юридической компании ЮСТ Александр Боломатов согласен, что граждане не обязаны носить паспорт, но предупреждает, что полицейские в этом случае вправе препроводить его в отделение для проверки его личности. Впрочем, как ранее сообщал “Ъ”, в составленной для сотрудников МВД памятке говорится, что патрульным рекомендовано доставлять нарушителей в отделения лишь в исключительных случаях.

Мария Понаморева также напоминает, что по законодательству РФ граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания в 90-дневный срок. Однако юрист понимает, что жители съемных квартир на такой учет вставать не торопятся, а сейчас, добавляет она, это сделать практически невозможно из-за введенных ограничений на работу центров госуслуг. При этом эксперт соглашается с рекомендациями депутата носить с собой договоры аренды, но понимает, что в нынешних условиях оформлять такой документ квартиросъемщикам будут не все собственники жилья. «Не каждый хочет раскрывать свои доходы»,— поясняет Мария Понаморева. Впрочем, господину Щитову в этой ситуации видится такой выход. «Если человек живет у родственников или у друзей, достаточно будет расписки от собственника квартиры»,— уверен депутат. Однако госпожа Понаморева указывает, что легитимность такой бумаги сотрудники полиции подтвердить не смогут. «Непонятно, как полицейским понять, что это заявление от собственника квартиры или от кого-то другого»,— рассуждает она.

Александр Воронов, Валерия Мишина