Экс-глава МИД РФ Игорь Иванов — о международных отношениях в период пандемии

Сегодня большинство ведущих экспертов и аналитиков во всем мире сходятся во мнении, что человечество так или иначе победит COVID-19. Споры идут главным образом о цене этой победы: о длительности эпидемии, вероятном числе инфицированных и погибших, масштабах ущерба для глобальной экономики и сроках ее восстановления. Однако, какие бы сценарии дальнейшего развития событий мы ни выстраивали, ясно одно: пандемия коронавируса уже стала одним из тех событий, которые отделяют старую историческую эпоху от новой.

Мир после COVID-19 будет другим, и эту смену эпох почувствуют на себе все: от лидеров великих держав и топ-менеджеров транснациональных корпораций до активистов гражданского общества и рядовых обывателей.

Как правило, подобные резкие переломы в судьбах человечества наступали в результате масштабных войн. Не случайно, что и в наши дни борьбу с коронавирусом практически во всех странах называют не иначе как войной. Вместе с тем классическое определение войны подразумевает вооруженное столкновение между различными субъектами (международными коалициями, отдельными государствами, политическими силами внутри государств, вооруженными группировкам наемников и так далее) с целью навязывания оппоненту своей воли. По итогам войн всегда были победители и проигравшие, и именно победители устанавливали свои правила игры, будь то на отдельном клочке земли или на планете в целом.

Одной из характерных особенностей нынешнего этапа развития человечества является то, что в современных войнах все больше размывается субъектность противостоящих друг другу сторон. Гибридные и информационные войны, войны в кибернетическом пространстве, иные формы противоборства с использованием современных технологий меняют классические представления о войне как о столкновении двух или нескольких четко очерченных субъектов. Поскольку субъекты противостояния теряют четкие очертания, приобретая все более аморфный вид, а подчас и вообще оказываются неуловимыми, то становится труднее определять победителей и проигравших.

Все чаще проигравшими в большей или меньшей степени оказываются все участники противостояния, а понятие победы теряет свой ранее вполне однозначный смысл.

Вот почему борьба с коронавирусом должна подтолкнуть человечество к переосмыслению основополагающих принципов обеспечения международной безопасности. Если стремительно меняется иерархия угроз безопасности, если мы имеем дело с принципиально иными противниками, то, соответственно, должна меняться иерархия наших приоритетов в обеспечении безопасности. Национальная безопасность уже не может держаться исключительно или преимущественно на военном потенциале: ядерное оружие и другие современные вооружения не способны противостоять коронавирусу, изменениям климата, неконтролируемым миграциям и другим вызовам, стоящим перед человечеством в целом и перед каждой страной в отдельности.

Старые инструменты обеспечения безопасности, унаследованные нами от прошлой эпохи, сегодня лишь бессмысленно перемалывают те огромные средства, которые могли пойти на развитие науки, образования, медицины и так далее.

В условиях охватившей мир пандемии генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал к глобальному прекращению огня во всех ведущихся сегодня конфликтах. Папа римский также призвал прекратить все войны во имя объединения усилий в борьбе с пандемией. Арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией уже объявила о прекращении военных операций против хуситского движения в Йемене, чтобы «предотвратить распространение коронавируса в этой стране». Израиль и «Хамас» начали переговоры об обмене заключенными.

Эти и другие факты говорят о том, что в мире постепенно приходит осознание того, что коронавирус, как заметил Антониу Гутерриш, «наш общий враг». И таких общих врагов — об этом можно говорить с уверенностью — у нас будет все больше.

Разумеется, нельзя не видеть и другой тенденции в мировой политике сегодня, отражающей традиционную линию поведения государств в международных отношениях — попыток извлечь из кризисной ситуации максимальные односторонние выгоды. COVID-19 подлил масла в огонь информационной войны.

Мы слышим немало спекуляций относительно того, какая модель политического устройства — авторитарная или демократическая — проявила себя с наилучшей стороны в борьбе с коронавирусом, чья экономика окажется более эффективной на этапе восстановления после пандемии.

Спорят о том, какая страна несет основную ответственность за распространение коронавируса и как изменится глобальный баланс сил после завершения нынешнего кризиса.

Все это свидетельствует о том, что наряду с борьбой с коронавирусом человечеству предстоит не менее острая борьба (фактически она уже началась) на политическом поле относительно модели нового мироустройства. И линия фронта в этом сражении будет проходить не только и не столько между отдельными государствами и их союзами, сколько внутри государств, поскольку в каждой стране имеются и защитники старого, и сторонники нового. В каждом обществе на Востоке и на Западе найдутся политики, обращенные в комфортное прошлое, и политики, вглядывающиеся в тревожное будущее.

Исход этого противостояния в очень большой мере будет зависеть от государственных деятелей, готовых поставить интересы глобальной безопасности выше своих личных политических амбиций, подчинить тактику стратегии и отказаться от привычного приоритета продвижения национальных интересов даже в ущерб интересам международной системы в целом.

В августе 1944 года, когда приближалась победа во второй мировой войне, представители стран антигитлеровской коалиции собрались в Думбартон-Оксе, чтобы обсудить учреждение мировой организации по поддержанию мира и безопасности. Через год в Сан-Франциско они подписали Устав Организации Объединенных Наций. Договоренность была достигнута, несмотря на то что у победителей в войне были очень разные, подчас прямо противоположные взгляды по самым фундаментальным вопросам будущего международных отношений, да и будущего человеческой цивилизации в целом.

Мы пока не знаем, сколько времени еще потребуется, чтобы объявить об окончательной победе человечества над коронавирусом. Но уже сейчас постоянные члены Совета Безопасности ООН могли бы выступить с совместной инициативой начать переговорный процесс, направленный на восстановление управляемости всей системы международных отношений. Такая инициатива не только приблизила бы нашу общую победу над COVID-19, но и дала бы всему человечеству основания более уверенно смотреть в будущее.

Игорь Иванов — глава Российского совета по международным делам, бывший министр иностранных дел РФ, экс-секретарь Совета безопасности РФ.

Англоязычная версия этой статьи вышла сегодня на сайте Фонда Карнеги.