Власти регионов Черноземья пытаются помочь бизнесу в условиях пандемии

Распространение нового коронавируса в регионах Черноземья вынудило власти субъектов внедрять жесткие ограничительные меры, несмотря на гарантированный ущерб для бизнеса. Впрочем, поиск баланса между недопущением роста заболеваемости и сохранением благосостояния граждан и предпринимателей начался почти сразу. Отдельные ограничительные меры были скорректированы или отменены, в то время как другие, напротив, ужесточены. Представители бизнеса, в свою очередь, предлагают государству ввести новые меры поддержки, которые в нынешних условиях могли бы оказаться более эффективными.

Остановка до выздоровления

Первым ударом для бизнеса в условиях пандемии стал запрет массовых мероприятий. Хотя изначально в ряде регионов он не носил обязательного характера, связанные с массовым пребыванием людей организации начали закрываться. Кинотеатры, в частности, почувствовали отток зрителей уже в начале марта, а к середине месяца выручка снизилась на 40% по сравнению со среднегодовыми показателями. Сокращению доходов поспособствовали и новости о переносе из-за коронавируса крупных релизов. Затем на онлайн-показы перешли театры. Сложности начались и в других отраслях.

Но самым сильным ударом для бизнеса стало введение во всей стране с 30 марта режима самоизоляции и нерабочих дней. Последовавшие региональные нормативные акты не всегда были тщательно проработаны. Предприниматели обратили внимание, что в некоторых указах губернаторов о мерах по снижению риска распространения коронавируса не было упоминания о форс-мажорах. Из-за этого, в частности, воронежская ТПП могла не выдавать бизнесменам заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, и арендодатели, например, имели возможность в условиях нерабочих дней все равно требовать плату с арендаторов. Упоминаний о форс-мажорах в Черноземье не было в документах Воронежской, Белгородской и Орловской областей. Впрочем, в региональных ТПП заверили, что готовы бесплатно выдавать заключения о форс-мажорах по внутрироссийским сделкам.

В региональных органах власти отмечают, что вслед за федеральным центром корректируют нормативную базу «в режиме онлайн»

Тогда же, в конце марта, стало известно о первых объявленных мерах поддержки бизнеса. В Липецкой области был введен мораторий на контрольно-надзорную деятельность со стороны муниципальных и региональных органов власти. Началась разработка «специальных антикризисных займов» со стороны фонда поддержки малого бизнеса, а на базе этого фонда запустился процесс предоставления реструктуризаций и налоговых каникул для заемщиков из пострадавших отраслей. Аналогичные меры стали прорабатывать и в других регионах.

Новым шоком для бизнеса стало продление ограничительных мер до конца апреля. В этих условиях сначала федеральные, а затем и региональные власти стали ускоренно прорабатывать механизмы поддержки бизнеса, а также принципы его функционирования в новых условиях.

Подкинули льгот

На временное закрытие большинства предприятий и компаний, а также введение самоизоляции бизнес отреагировал заявлениями об убытках. В регионах начали создавать нештатные объединения для борьбы с экономическими последствиями коронавируса. Например, спикер воронежской облдумы Владимир Нетесов объявил о создании при региональном парламенте совета по устойчивому развитию экономики.

Воронежские власти предложили бизнесу снижение ставки упрощенного налога по системе «доходы минус расходы» с 15 до 5%, по системе «доходы» — с 6 до 1% до 31 декабря 2020 года включительно для организаций и индивидуальных предпринимателей в сферах культуры, туризма, спорта, общественного питания, гостиничной деятельности, автоперевозок и образования; снижение на весь 2020 год ставки единого налога на вмененный доход (с 15 до 7,5%) для компаний, которые оказывают бытовые услуги, услуги по временному размещению и проживанию, общественному питанию. Торговые и бизнес-центры будут освобождены от уплаты налога на имущество, если они предоставят своим арендаторам из числа малых и средних компаний льготы по аренде. Предусматривается освобождение от уплаты транспортного налога организаций и индивидуальных предпринимателей, которые заняты в сфере пассажирских перевозок. Только эти меры поддержки потребуют от властей 1 млрд руб.

Кроме того, воронежский губернатор Александр Гусев утвердил создание комиссии по экономической безопасности в региональном оперативном штабе по противодействию распространению инфекции. На ее первом заседании 2 апреля власти также представили предварительный пакет мер по поддержке бизнеса: введение моратория на проверки малого и среднего бизнеса и помощь в получении кредитов на выплату зарплаты у системно значимых банков под гарантии госкорпорации «ВЭБ.РФ». При этом собеседник газеты «Коммерсантъ» в Черноземье в региональной власти отметил, что в целом для эффективной поддержки воронежского бизнеса в условиях пандемии может потребоваться порядка 4 млрд руб. за каждый месяц «самоизоляции».

Об очередных «противовирусных» пакетах мер власти регионов Черноземья начали говорить в начале апреля — после объявления всего месяца нерабочим и анонсирования федеральных мер поддержки.

В Белгородской области фонды готовы предоставлять микрозаймы до 5 млн руб. максимум на два года под 2,5% годовых на первый год и 5% на второй год, а также планируют увеличить срок возврата. Кроме того, гарантийный фонд области может выступать поручителем по необеспеченным банковским кредитам до 2,5 млн руб. на срок до трех лет по ставке 0,5% для аграриев на посевную кампанию. Также в регионе введен мораторий на начисление пеней и штрафов по договорам микрозайма. Этими мерами поддержки облправительство может охватить порядка 1 тыс. субъектов МСП. Но власти не исключают рост числа тех, кто получит помощь, если федеральный центр увеличит финансирование. Меры обновляются практически ежечасно, информация размещается на сайте «Мой бизнес».

Помощь администрации Курской области для МСП также в основном касается кредитования. Так, срок предоставления микрозаймов по программам «Фермер» и «Оборот» увеличен до трех лет, однако желающие занять средства по этим программам теперь должны предоставить в залог недвижимое имущество. Кроме того, можно отсрочить платеж по основному долгу на полгода, а срок предоставления отчетности о целевом расходовании средств увеличен до 120 дней. Также власти утвердили новую программу предоставления микрозаймов «Туризм»: по ней предприниматели могут получить до 1 млн руб. на уплату налогов, зарплаты, аренды и коммунальных платежей. Микрозаем предоставляется максимум на два года под 1,5% годовых, зато предусмотрена отсрочка до полугода по основному долгу. В регионе готовы субсидировать начинающих предпринимателей (затраты МСП до истечения двух лет с даты регистрации), в том числе на приобретение оборудования, патентование, сертификацию и участие в выставках.

Управление экономразвития Липецкой области еще 27 марта сообщило арендаторам помещений, находящихся в собственности региона, о возможности допсоглашения, предусматривающего отсрочку выплаты арендной платы на 2020 год равными частями в 2021 году «или на иных условиях». Тогда же управление направило рекомендации о возможности заключения таких соглашений муниципалитетам. 28 марта депутаты облсовета увеличили почти на 500 млн руб. объем средств резервного фонда — они при необходимости будут направлены на покупку лекарств, дезинфицирующих средств, тест-систем, а также на профилактические меры. Власти Тамбовской области с начала апреля проводят мониторинг наличия товаров первой необходимости, контролируют цены на продовольственные и непродовольственные товары; для малого бизнеса организована работа горячей линии.

Среди ключевых мер поддержки, внедряемых властями в Черноземье, — снижение ставок налогов по «упрощенной» системе

Орловский губернатор Андрей Клычков еще 6 апреля в своем Instagram заявил о ряде прорабатываемых региональных мер. Среди них — стимулирование производителей средств индивидуальной защиты, расширение участия МСП в государственных и муниципальных торгах, мониторинг экономического состояния 59 областных системообразующих предприятий, а также застройщиков и их подрядчиков. Мониторинг и разработку механизмов поддержки обещают и в отношении малого и среднего бизнеса на рынке обращения с ТКО, а также в сфере туристических услуг.

Региональные власти намерены либерализовать условия предоставления поручительств областным гарантийным фондом. Кроме того, предполагается обеспечить «ритмичную контрактацию» программ развития дорожной инфраструктуры: «Эта отрасль поможет создавать и поддерживать стабильную занятость».

Подправили правила

Власти регионов Черноземья продолжают индивидуально корректировать списки работающих организаций и меры поддержки бизнеса. Вскоре после принятия пакета противовирусных мер губернатор Белгородской области Евгений Савченко первым среди коллег в Черноземье разрешил работать «в прежнем режиме» большинству предприятий региона, чтобы не допустить стагнации экономики. Запрет остается действительным для компаний из сфер услуг и развлечений, а также для торговых центров. Затем ослаблять ограничения в отношении отдельных групп предпринимателей, а также вводить дополнительные меры поддержки начали и в других субъектах. Липецкие власти готовятся оказать помощь около 9 тыс. предприятий. Орловские компании освобождены от уплаты региональной части налогов за второй квартал. Курским предприятиям снизили ставки «упрощенных» налогов, а перевозчикам субсидируют дезинфекцию транспорта. n