«Администрация Трампа должна пересмотреть свои намерения»
Европейцы призывают США не выходить из Договора по открытому небу
16 бывших высокопоставленных военных, силовиков и дипломатов из нескольких европейских стран, включая Россию, подписались под открытым письмом в защиту Договора по открытому небу. Это соглашение позволяет 34 странам осуществлять разведывательные полеты над территорией друг друга с целью укрепления доверия и повышения транспарентности. Авторы письма обеспокоены сообщениями о том, что власти США рассматривают возможность выхода из этого договора и призывают Вашингтон одуматься.
Фото: U.S. Air Force
Открытое письмо в защиту Договора по открытому небу опубликовано на сайте европейской организации European Leadership Network. Его подписали 16 бывших высокопоставленных военных, силовиков и дипломатов из восьми стран. Среди подписантов есть представитель России — бывший директор Службы внешней разведки Вячеслав Трубников.
Письмо также подписали: бывший генсек ОБСЕ Джанкарло Арагона (Италия), бывший замгенсека НАТО Хайнрих Браус (Германия), бывший начальник Главного штаба вооруженных сил Винченцо Кампорини (Италия), бывший главный военный инспектор ВМФ и экс-заместитель начальника генерального штаба ВС Ален Кольдефи (Франция), бывший министр иностранных дел и экс-министр обороны Эспен Барт Эйде (Норвегия), бывший министр обороны Анатолий Гриценко (Украина), бывший командующий силами обороны Юхани Каскеала (Финляндия), бывший заместитель верховного главнокомандующего сил НАТО в Европе Джон Чалмерс Маккол (Великобритания), бывший председатель военного комитета НАТО Клаус Науман (Германия), экс-командующий тактическими военно-воздушными силами и бывший военный советник премьер-министра Бернар Норлен (Франция), бывший министр обороны Джампаоло Ди Паола (Италия), бывший министр обороны Элизабет Рен (Финляндия), бывший начальник штаба ВС Дэвид Ричардс (Великобритания), бывший советник по национальной безопасности Петер Рикеттс (Великобритания), бывший директор Колледжа НАТО Клаус Виттман (Германия).
Авторы письма обеспокоены сообщениями в СМИ о том, что власти США рассматривают вариант выхода из Договора по открытому небу и планируют объявить о своем решении в сентябре.
«В течение почти двух десятилетий Договор по открытому небу позволял его участникам собирать информацию о вооруженных силах и деятельности друг друга посредством воздушного наблюдения. 34 государства, включая Соединенные Штаты, Россию и большинство европейских стран, в рамках этого многостороннего соглашения смогли осуществить 1517 наблюдательных полетов — при согласовании облетов в короткие сроки и без оружия на борту. Договор повысил военную транспарентность и предсказуемость, способствовал укреплению доверия и взаимопонимания»,— говорится в их обращении.
Авторы письма убеждены, что, несмотря на имеющиеся противоречия между участниками договора, прежде всего между Россией и США, он продолжает отвечать интересам всех 34 государств.
«Мы настоятельно призываем все стороны поддержать договор и использовать все соответствующие каналы для диалога и урегулирования своих споров»,— пишут они.
Призыв обращен прежде всего к Вашингтону. «Администрация Трампа должна пересмотреть свое намерение выйти из Договора по открытому небу»,— говорится в письме. Его составители напоминают, что преимущества этого договора для Вашингтона были выделены рядом видных бывших официальных лиц США, в том числе президентом Дуайтом Эйзенхауэром, президентом Джорджем Бушем-младшим, госсекретарем Джорджем Шульцем, министром обороны Уильямом Перри, министром обороны Джеймсом Мэттисом и сенатором Сэмом Нанном.
Что такое Договор по открытому небу
«Вашингтон получает выгоду от этого "инструмента взаимодействия между военными", поскольку он способствует большей прозрачности и стабильности в евроатлантическом регионе,— напоминают подписанты.— И хотя преимущества разведки и укрепления доверия ограничены для самих США, они вполне реальны для союзников Америки по НАТО. Стратегические выгоды для США от «стабильности в евроатлантическом регионе» также весьма реальны. Кроме того, имеет значение политический символизм: уход США более не позволит американцам осуществлять полеты над Россией, но позволит российской стороне и далее собирать данные об американской военной деятельности и объектах в Европе. Уход США еще больше ослабит международную архитектуру контроля над вооружениями и станет еще одним ударом по глобальной стабильности».
В то же время авторы письма призывают все стороны вернуться к полному соблюдению договора. Напомним, с момента вступления Договора по открытому небу в силу в 2002 году Вашингтон выдвигал различные претензии к Москве, как, впрочем, и наоборот. Большую часть удавалось урегулировать, но два вопроса остаются в повестке уже несколько лет.
Во-первых, США и их союзники считают незаконным тот факт, что власти РФ ввели лимит в 500 км в отношении полетов над Калининградской областью. Этот регион представляет особый интерес для США и НАТО, подозревающих, что в последние годы Россия заметно активизировала там свою военную деятельность. Второе разногласие носит политический характер. США и их союзники считают нарушением договора тот факт, что Россия отказывает иностранным государствам в проведении полетов в десятикилометровой полосе вдоль границы с Абхазией и Южной Осетией. В прошлом году у США появилась еще одна претензия к России: о сокращении их облетной программы во время российских учений «Центр-2019» (подробнее об обвинениях со стороны США “Ъ” сообщал 8 апреля. У России пять встречных претензий к США, подробнее о них в статье от 27 апреля.
Как уже сообщал “Ъ”, США представили России свои претензии по Договору по открытому небу в письменном виде. Документ был передан российской делегации еще в январе в ходе двусторонних переговоров в Вене. В Москве его сочли «безапелляционным». Заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков заявил “Ъ”, что «это США нарушают договор и ведут дело к выходу из него, а не Россия».
Между тем авторы коллективного письма убеждены, что сохранить договор можно гипотетически и в случае выхода из него США. «Договор будет продолжать приносить пользу его участникам, даже если США решат покинуть его»,— говорится в письме.