Госдума расширяет список оснований для запрета выдвижения на выборы

12 мая Госдума приняла во втором чтении законопроект, предусматривающий дополнительные ограничения на участие в выборах для осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести. Технически законопроект был внесен в качестве поправки к другому законопроекту, изменяющему порядок определения границ избирательных округов на выборах региональных парламентов. Согласно новой версии инициативы, осужденные по пятидесяти статьям УК РФ за преступления средней тяжести, в том числе и по так называемой дадинской статье, не смогут участвовать в выборах в течение пяти лет с момента снятия судимости.

Во вторник Госдума приняла во втором чтении законопроект, расширяющий перечень статей УК, осужденные по которым столкнутся с ограничением избирательных прав. Сейчас по закону «О гарантиях избирательных прав граждан» осужденные к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления даже после погашения или снятия судимости не могут участвовать в выборах в качестве кандидатов 10 и 15 лет соответственно. Изначальный законопроект не предполагал никаких изменений в этой части. Как ранее сообщал “Ъ”, его авторы, единороссы Дмитрий Вяткин, Евгений Ревенко и Дмитрий Белик, лишь предлагали дать региональным властям возможность изменять границы округов к выборам в заксобрания субъектов РФ и органы местного самоуправления не позднее чем за девять месяцев до дня голосования и при отклонении от нормы представительства минимум на 20%. Однако ко второму чтению господин Вяткин предложил изменения, касающиеся избирательных прав граждан. Депутат заявил “Ъ”, что предпочел скорректировать свою инициативу таким образом из-за трудностей в работе Госдумы в период пандемии: «Сейчас возможности Госдумы по рассмотрению большего количества законопроектов по времени ограничены в силу объективных причин. Поэтому какие-то вопросы с технической точки зрения приходится решать в том числе и таким образом — через внесение поправок».

В случае принятия инициативы список судимостей, при наличии которых осужденные к лишению свободы не смогут избираться, дополнится перечнем из полусотни статей УК, относящихся к преступлениям средней тяжести.

С момента погашения или снятия судимостей осужденные по этим статьям граждане не смогут участвовать в выборах в течение пяти лет. Так, нельзя будет баллотироваться осужденным за убийство двух и более лиц в состоянии аффекта (ч. 2 ст. 107), склонение к совершению самоубийства (ч. 3 ст. 110.1), мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, растрату, совершенную группой лиц (ч. 2 ст. 160), склонение к потреблению наркотиков (ч. 1 ст. 230). Кроме того, в законопроекте предлагается ограничить активное избирательное право осужденных за фальсификации на выборах, референдумах или в ходе общероссийского голосования, воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, совершенные группой лиц или с использованием служебного положения или соединенные с подкупом (ч. 2 ст. 141), фальсификацию избирательных документов (ч. 1 ст. 142), фальсификацию итогов голосования (ст. 142.1), незаконную выдачу избирательного бюллетеня членом комиссии или получение бюллетеней группой лиц по предварительному сговору (ч. 1 и ч. 4 ст. 142.2), а также за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 207.2).

Кроме того, в перечень преступлений, ограничивающих пассивное избирательное право осужденных, попал и целый ряд статей, под которые часто попадают оппозиционные политические активисты. Среди них: неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 212.1, так называемая дадинская статья), публичные призывы к экстремистской деятельности, осуществленные через СМИ или интернет (ч. 2 ст. 280), публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, через СМИ или интернет (ч. 2 ст. 280.1), возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства (ст. 282), применение насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318). К аналогичным запретам приведут и судимости за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, сделанные через СМИ или интернет (ч. 2 ст. 354), реабилитация нацизма (ч. 2 ст. 354.1).

Если законопроект будет принят, выдвигаться на выборах не смогут осужденные по итогам московских протестов прошлого года. Напомним, студент НИУ ВШЭ Егор Жуков получил три года условно по ч. 2 ст. 280 УК РФ, Константин Котов — полтора года по ст. 212.1. Большая часть осужденных за московские протесты получила сроки по ч. 1 ст. 318 УК РФ.

Пока судимость не снята, все фигуранты так называемого московского дела не могут баллотироваться и по действующему законодательству. Но, как отмечает глава правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов, теперь всем им добавят еще дополнительные пять лет ограничения в активном избирательном праве. Правозащитник отмечает, что осужденные участники протестов — далеко не единственные, кого касается поправка: в перечне статей есть и экономические составы, и, например, новая статья о распространении фейков.

Управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин не считает, что законопроект нарушает конституционные права граждан на избрание. Речь, по его мнению, идет об усилении фильтра, «не позволяющего занять должность в государственных органах лицам, совершившим преступления», отмечает господин Редин. Председатель Центра правовой помощи «Дело жизни» Иван Соловьев не исключает, что поправка нацелена на более жесткий отбор кандидатов в преддверии Единого дня голосования в этом году и выборов в Госдуму в 2021 году. Юрист отмечает, что перечень дополнен преступлениями средней тяжести без каких-либо изъятий или дополнений.

Глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский считает, что власти на случай осложнения политической обстановки из-за кризиса хотели бы иметь дополнительный механизм исключения участия в выборах активистов и участников протестов. Он не исключает, что в дальнейшем перечень статей может быть расширен.

Андрей Винокуров, Елена Рожкова, Владимир Хейфец