Регоператор по обращению с ТКО обжалует предписание ФАС о завышении платы за вывоз мусора для медклиник

УФАС России по Самарской области обнаружила нарушения в деятельности регоператора по обращению с ТКО. По данным антимонопольной службы, ООО «ЭкоСтройРесурс» завысил размер платы за свою услугу для медклиник в 12 раз. Однако в «ЭкоСтройРесурсе» планируют обжаловать решение УФАС и отмечают, что речь идет «не о нарушении антимонопольного законодательства, а о правильности математического расчета». Регоператор при расчетах оплаты услуги руководствуется нормативом накопления ТКО — для медицинских учреждений он установлен на посетителя в год, подчеркивают в компании. Эксперты отмечают, что речь действительно идет о «правильности математического расчета», как на то указывает регоператор. Однако, по их мнению, формула расчета была применена оператором неверно.

Самарское УФАС России направила регоператору по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» предписание в связи с «нарушением закона о защите конкуренции». По данным антимонопольной службы, счет за вывоз отходов, выставленный медклиникам, оказался превышен в 12 раз. Об этом сообщает пресс-служба УФАС по региону.

С заявлением «о злоупотреблении «ЭкоСтройРесурс» доминирующим положением на товарном рынке» в антимонопольную службу обратились ООО «Клиника доктора Коренченко в Новом городе», ООО «Клиника доктора Кравченко». В адрес первой клиники регоператор направил счета на оплату услуг по обращению с ТКО за январь и за февраль 2019 года в сумме 59816 руб., что составляет 29908 руб. за один месяц. Второй клинике выставлены счета на оплату за март прошлого года в сумме 134586 руб.

Как утверждают в надзорном органе, «ЭкоСтройРесурс» при расчете ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО в 2019 году для медклиник в качестве объема расчетных единиц использует количество посетителей медицинской организации за весь предыдущий год в целом. В УФАС указывают, что при расчете ежемесячной платы за услугу по обращению с ТКО для медклиник нужно использовать данные о количестве посетителей за месяц.

Однако в ООО «ЭкоСтройРесурс» „Ъ“ пояснили, что в данном случае речь идет «не о нарушении антимонопольного законодательства, а о правильности математического расчета».

«Расчет ежемесячной оплаты услуги „Обращение с ТКО“ складывается из количества расчетных единиц, норматива накопления и тарифа. Формула расчета оплаты прописана в постановлении правительства РФ № 354. При расчетах оплаты услуги регоператор руководствуется установленным на территории Самарской области нормативом накопления ТКО.Для медицинских учреждений он установлен на посетителя в год. Исходя из этого региональный оператор не согласен с решением Самарского УФАС России и готовится обжаловать как решение, так и предписание к данному решению в арбитражном суде Самарской области»,— подчеркивают в «ЭкоСтройРесурсе».

Регоператор отмечает, что компания занимается вывозом только твердых коммунальных отходов (ТКО), вывозом медицинских отходов занимаются другие специализированные ­организации.

Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко отмечает, что речь действительно идет о «правильности математического расчета», как на то и указывает «ЭкоСтройРесурс». Однако эксперт отмечает, что регоператор неверно использовал формулу расчета, которая содержится в приказе.

«В силу пункта 148 (38) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении (в данном случае в медицинском учреждении), рассчитывается по законодательно закрепленной формуле, в которой нам интересен коэффициент Ki, определяющий количество расчетных единиц для нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ для данной категории объектов,— отмечает Дмитрий Шевченко.— В конкретном случае приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 846 утвержден единый предельный тариф на услугу регоператора по обращению с ТКО. «ЭкоСтройРесурс» в качестве Ki использовал количество посетителей медицинской организации в целом за весь 2018 год, а должен был — за один месяц этого года. То есть регоператор то ли забыл, то ли умышленно при расчетах не разделил количество посетителей организации за год на 12, как это приписывает формула. Вот и получилось, что медучреждение за месяц обслуживания оператором заплатило как за год вывоза ТКО».

По мнению эксперта, речь действительно идет о «правильности математического расчета», но, с точки зрения федерального законодательства, допустивший ошибку регоператор занимает доминирующее положение, поэтому правоту ФАС, указавшей на то, что такие просчеты при определении размера тарифа несут в себе признаки его злоупотребления, оспорить будет весьма сложно.

«Излишне уплаченные средства плательщику должны быть возвращены. Чаще всего в таких ситуациях живых денег получатель услуги не видит и деньги идут в счет оплаты стоимости услуг, которые будут предоставлены ему позднее»,— говорит Дмитрий Шевченко.

В начале апреля директор ООО «ЭкоСтройРесурс» Михаил Захаров призывал жителей Самарской области оплачивать долги за оказанные услуги. Михаил Захаров отметил, что собираемость платежей за мусор снизилась в несколько раз. В конце прошлого года она достигла 70–80% по стране, при этом убыточность системы региональных операторов достигает 20–25%. «Многие российские регоператоры будут вынуждены остановить деятельность в ближайшее время, если не дождутся мер региональной и федеральной поддержки. Аресты спецтехники, находящейся в лизинге, отсутствие источников средств по закупке ГСМ для транспортирования отходов и остановка инвестирования — вот то, к чему мы идем быстрыми темпами»,— говорил господин Захаров.

Ани Айвазян