Правозащитники отметили проблемы пенитенциарных учреждений в мире

Увеличение числа заключенных, осужденных за наркопреступления, снижение финансирования пенитенциарных учреждений, низкое качество здравоохранения и высокий процент суицидов — правозащитники проанализировали статистику и выделили общие проблемы тюрем в мире. Об этом говорится в ежегодном докладе «Глобальные тренды тюремной системы», обнародованном международной организацией «За глобальную тюремную реформу» совместно с Институтом юстиции Таиланда. Россия, по мнению экспертов, подчиняется общему тренду, а в чем-то и опережает его.

Согласно докладу международной неправительственной организации «За глобальную тюремную реформу» (.pdf), число людей, отбывающих наказание в местах лишения свободы во всем мире, выросло на 20% с 2002 по 2018 год, составив 11 млн человек.

Лидерами по количеству осужденных стали США (2,1 млн), Китай (1,7 млн) и Бразилия (760 тыс. заключенных).

Россия в докладе не упоминается. Однако количество людей за решеткой в стране не влияет на уровень преступности, подчеркивается в документе. Большинство заключенных по всему миру признали виновными за ненасильственные преступления. Каждый пятый совершил преступление, связанное с наркотиками, в то время как убийство — лишь 1 из 14 осужденных. В документе также отмечается значительный рост осужденных женщин. С 2000 года их число в тюрьмах увеличилось на 50% и сегодня составляет более 700 тыс. человек. Так, например, женщины на 16% чаще мужчин отбывают срок за наркопреступления.

По наркопреступлениям Россия даже опережает общемировой тренд, рассказал “Ъ” правовой консультант по делам, связанным с наркотиками, эксперт Института прав человека Арсений Левинсон. По его словам, за подобные преступления наказание отбывают 30% осужденных в мужских колониях и 40% — в женских. По данным ФСИН, в 2019 году за убийство в России было осуждено почти 85 тыс. человек, в то время как за преступления с наркотиками за решеткой оказалось более 120 тыс. «Доля таких осужденных последнее десятилетие продолжает расти. Более того, увеличивается и средний срок наказаний за наркопреступления»,— сказал юрист. Большое число женщин по наркопреступлениям господин Левинсон связывает со «стигматизацией»: «Общество сильнее осуждает женщин, которые употребляют наркотики, чем мужчин. На моей практике женщины зачастую получали и более строгое наказание. При этом пройти реабилитацию им сложнее: во-первых, это риск лишения родительских прав, во-вторых, центров для женщин значительно меньше».

Основная цель исправительных учреждений — социальная реабилитация, настаивают авторы доклада. Однако из-за недостатка финансирования изменить карательный подход проблематично: «во многих тюремных системах так мало ресурсов, что они борются за удовлетворение основных потребностей, таких как еда, медицинская помощь, одежда, не говоря уже о режиме, ориентированном на реабилитацию». По данным Совета Европы, Россия тратит на заключенных €2,4 в день. Это меньше, чем в странах постсоветского пространства: Армении (€13,5), Азербайджане (€5,9), Молдове (€11,4), Казахстане (€7). Для сравнения, Швеция выделяет €380 в день, Италия — €131. Юрист фонда «Русь сидящая» Ольга Подоплелова связывает низкий уровень финансирования, в первую очередь с числом людей, содержащихся в заключении: «В России весьма репрессивная политика в отношении досудебного заключения под стражу, и лишение свободы остается самым частым наказанием».

Правозащитники также обратили внимание на положение заключенных с ограниченными возможностями здоровья. В докладе отмечается: во многих тюрьмах нет пандусов и поручней, что делает передвижение осужденных практически невозможным. Слабым местом пенитенциарной системы является и здравоохранение. По данным авторов, статистика по гепатиту C и ВИЧ ведется менее чем в 39 странах. «В местах лишения свободы практически не уделяется внимания лечению инфекционных заболеваний или снижению их последствий»,— отмечают в документе.

Здравоохранение остается главной проблемой российских тюрем, считает автор доклада общероссийского гражданского форума «Преступления и наказания: что делать с российскими тюрьмами?» Ольга Шепелева.

По ее словам, в колониях в России высокая смертность от несвоевременной диагностики. При этом, как отмечает юрист фонда «Русь сидящая» Анна Клименко, доступ для гражданского специалиста, который мог бы помочь с консультацией, закрыт. Ранее Анна Клименко сообщала “Ъ”, что в местах заключения в России содержатся около 20 тыс. человек, которые подлежат актировке — подтверждению у них неизлечимых болезней в последних стадиях. «К нам часто обращаются родственники заключенных и жалуются на трудности передачи лекарств. В самих колониях набор лекарственных препаратов ограничен, да и чтобы получить таблетку, иногда нужно простоять полдня»,— добавила госпожа Клименко.

Согласно докладу «Глобальные тренды тюремной системы», проблемой также становится и увеличение числа пожилых осужденных. В Сингапуре количество заключенных старше 60 лет с 2013 по 2018 год удвоилось, на столько же увеличилось число лиц предпенсионного возраста в тюрьмах Швейцарии. «Такая тенденция приведет еще к большей нагрузке на здравоохранение в тюрьмах»,— уверена Ольга Шепелева. По ее словам, пожилые часто страдают хроническими заболеваниями, требуют особого обращения и сложнее адаптируются к жизни после колонии.

Большое внимание в докладе уделяется «системному применению пыток» и насилию в тюрьмах. На насильственную смерть приходится около 17% всех смертей в тюрьмах. В Чили 9% всех убийств совершено в местах лишения свободы. В Аргентине, Молдове и Ботсване криминогенная обстановка в тюрьмах хуже, чем в стране в целом. Росту насилия способствует переполненность исправительных учреждений, утверждают правозащитники. К смерти осужденных зачастую приводит и «незаконное применение силы должностными лицами».

По данным ФСИН, за 2019 год в колониях было совершено 1015 преступлений, пять из которых — лишение жизни. По данным Совета Европы, в России доля убийств в тюрьмах составляет 0,3% из всех смертей. Такой процент является средним по странам Европы, говорит Ольга Подоплелова.

Еще одной проблемой системы, по мнению правозащитников, является большой процент самоубийств. В 2017 году в европейских странах на 10 тыс. заключенных в среднем приходилось почти 11 самоубийств. По данным Совета Европы, за 2018 год в РФ зафиксировано 284 случая суицида, что составляет 12% от всех случаев смертей в тюрьмах. Чаще всего за людьми, склонными к суицидам, вместо оказания психиатрической помощи усиливают контроль, отмечает Сотрудник института проблем правоприменения Ксения Рунова. По ее словам, таких осужденных могут чаще досматривать, отслеживать по видеокамерам и даже привязывать к кровати. «Зачастую увечья, которые наносят себе осужденные, рассматриваются как дисциплинарные нарушения, попытку таким образом добиться своей цели. А это мешает оказанию психиатрической помощи»,— сказала госпожа Рунова.

Елизавета Ламова