Ульяновская прокуратура выявила недоплаты медработникам, борющимся с коронавирусом

В Ульяновской области прокуратура в ходе проверок выявила многочисленные нарушения при начислении стимулирующих выплат врачам и другим медработникам, занятым лечением больных новой коронавирусной инфекцией. Как выяснило ведомство, руководители медучреждений вместо учета рабочих дней считали минуты и даже секунды нахождения медиков рядом с коронавирусными больными, что «противоестественно и незаконно», а когда был изменен порядок выплат, своевременно не отреагировали и на него. В профсоюзе медиков проблем с выплатами не заметили.

Во вторник прокуратура Ульяновской области сообщила, что организовала проверки соблюдения прав мед­работников в части получения ими стимулирующих выплат за работу с больными COVID19. По данным ведомства, «в ходе надзорных мероприятий выявлены факты применения неверного порядка расчета стимулирующих выплат».

Неразбериха с доплатами медработникам отмечена практически во всех регионах. Сначала вышло постановление правительства РФ № 415 от 2 апреля 2020 года, которым были установлены стимулирующие выплаты для медработников, участвующих в оказании медпомощи гражданам с COVID19,— в процентах от среднемесячного дохода от профильной трудовой деятельности в регионе за 9 месяцев 2019 года, в соответствии с данными Росстата и исходя из фактически отработанного времени. Затем по поручению президента Владимира Путина постановлением правительства РФ № 484 от 12 апреля 2020 года был введен еще один вид доплат: врачам скорой помощи — 50 тыс. руб. в месяц, среднему, младшему медперсоналу и водителям — 25 тыс. руб. в месяц. В стационарах врачам — 80 тыс. руб. в месяц, среднему медперсоналу — 50 тыс. руб. в месяц, младшему медперсоналу — 25 тыс. руб. в месяц. В постановлении также была фраза о том, что выплаты производятся за фактически отработанное время.

11 апреля на сайте Мин­здрава РФ замминистра Татьяна Семенова заявила, что в регионах неправильно поняли эти постановления, считая время, проведенное медработником с пациентом, по минутам, но фактически отработанное время измеряется в днях и означает лишь отсутствие человека на работе, если он в отпуске или на больничном.

И, наконец, после того как из регионов стали поступать многочисленные жалобы на выплаченные медикам суммы, президент России Владимир Путин заявил 15 мая, что «деньги должны быть выплачены за работу с больными с коронавирусной инфекцией, а не за какие-то часы, минуты и так далее», после чего в тот же день постановлением правительства № 678 было внесено изменение в постановление № 484 и требование оплаты «за фактически отработанное время» вообще исключено, а Минздрав РФ выпустил разъяснение, что постановление № 678 распространяется на весь период действия правил стимулирующих выплат, в том числе и на апрель, а сами выплаты «являются единовременными, выплачиваются в полном размере, независимо от количества смен или часов, за риск работы».

Между тем в Ульяновской области, как и в других регионах, медработники стали сообщать о недоплатах. Так, например, в Карсунской больнице медсестры получили в первых числах мая доплату за апрель в размере около 1400 руб., одна из медсестер районной больницы пояснила, что было несколько доплат в размере 1400 руб., 2500 руб. и 4500 руб., «но чтобы выплатили 50 тысяч, такого ни у кого не было». Говорить более подробно медработники отказываются, опасаясь увольнений. По информации „Ъ“, недоплаты есть фактически во всех районных больницах. Однако 15 мая на запрос „Ъ“ региональный минздрав ответил, что «все доплаты произведены всем медработникам за март и апрель в соответствии с постановлениями правительства и указом губернатора в полном объеме с учетом фактически отработанного времени». На вопрос, как считалось отработанное время — по дням работы или часам, в минздраве не ответили. В профсоюзе медработников „Ъ“ в пятницу сообщили, что «доплаты выполнены полностью, жалоб от медработников нет», «хотя определенные вопросы по Карсунской больнице были».

В региональном отделении ОНФ (Владимир Путин просил ОНФ проследить за выплатами в регионах) в пятницу „Ъ“ сообщили, что пока к проверкам выплат мед­работникам не приступали, потому что еще не получали конкретных заданий от федерального штаба.

Как пояснил „Ъ“ старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима, прокуратура выявила, что, несмотря на разъяснения и изменения постановления правительства № 484, «ряд лечебных учреждений, тем не менее, продолжали рассчитывать стимулирующие выплаты по старым канонам». Так, по его словам, «в Ульяновской областной клинической больнице недоплаты составили в общей сумме 2,5 млн руб., в Центральной клинической медико-санитарной части тоже недоплата составила около 2,5 млн руб., и сегодня все положенные деньги уже выплачены, в Карсуне тоже выявлены недоплаты, уже ясно, что их размер — более миллиона рублей, но там пока еще продолжаются расчеты». Господин Зима привел в пример одно из представлений прокуратуры, где сказано, что «врачу-хирургу была начислена доплата в 7600 руб., а врачу-урологу — 3543 рубля, в то время как реальная доплата должна быть на порядок выше». «Руководители учреждений здравоохранения исчисляли фактически отработанное время в минутах и даже секундах, что само по себе противоестественно, когда речь идет о спасении человеческих жизней и реальном риске, и поэтому все это абсолютно незаконно»,— сказал Василий Зима. По его словам, во время проверок «руководители учреждений поясняли, что в их понимании именно такой должна быть система, но теперь осознали, что были неправы».

Во вторник региональный минздрав в официальном пресс-релизе сообщил, что в связи с изменениями порядка выплат «губернатор принял решение создать рабочую комиссию в составе экономистов, финансистов и сотрудников прокуратуры, которая выехала в лечебные учреждения». «В кратчайшие сроки было произведено переначисление, а также выявлены и устранены все недостатки и замечания, касающиеся выплат медработникам»,— отметил региональный министр здравоохранения Виктор Мишарин. Он также отметил, что по постановлению № 415 в регионе сохраняется дефицит федеральных средств по доначислению работникам из групп риска в сумме 13,2 млн руб.

Сергей Титов, Ульяновск