Дата голосования больше не одна
Эпидемия может растянуть плебисцит по поправкам на несколько дней
В четверг на закрытом совещании Центризбиркома с региональными комиссиями были утверждены рекомендации Роспотребнадзора по организации общероссийского голосования по конституционным поправкам в условиях эпидемии. Из документа следует, что голосование может продлиться несколько дней во избежание массового скопления людей на участках. Такую возможность подтвердили “Ъ” информированные источники в администрации президента и в мэрии Москвы. Комиссиям рекомендовано организовывать участки на свежем воздухе и каждый час проводить десятиминутную санитарную обработку поверхностей. При надомном голосовании членам комиссий рекомендовано не заходить в квартиры, а при посещении избирателей, находящихся на карантине, надевать дополнительную защиту. Членов избиркомов обеспечат средствами защиты, а наблюдателям придется купить маски самим.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Как следует из документа под названием «Рекомендации избирательным комиссиям по профилактике рисков, связанных с распространением COVID-19 при подготовке и проведении общероссийского голосования», утвержденного главой Роспотребнадзора Анной Поповой и согласованного главой ЦИКа Эллой Памфиловой, комиссии, наблюдатели, избиратели и СМИ должны будут соблюдать во время голосования целый комплекс санитарных норм. “Ъ” ознакомился с «Рекомендациями», подлинность документа подтвердили два информированных источника “Ъ”, знакомых с ходом подготовки к голосованию.
Избирательным комиссиям совместно с властями регионов предлагается проработать вопрос разграничения потоков голосующих, чтобы избежать массового скопления людей на участках.
Для этого комиссии будут приглашать граждан в определенный день и время на участок по территориальному признаку. Явка именно в это время обязательной не будет: если гражданам будет неудобно назначенное время, они смогут прийти «в любой из дней, когда оно проводится, или реализовать свое право другим удобным для них способом». Формулировка о нескольких днях голосования содержится во многих пунктах документа. Как предполагают источники “Ъ” в столичной мэрии и администрации президента, юридически дата будет, скорее всего, одна, а дополнительные дни будут считаться днями досрочного голосования. Секретарь ЦИКа Майя Гришина в четверг подтвердила «РИА Новости», что голосование может проводиться несколько дней.
В предыдущем «Порядке проведения общероссийского голосования» на досрочное голосование отводилась неделя. Для досрочного голосования избиратель должен был подать заявление с указанием уважительной причины. По информации источника “Ъ”, участвующего в процессе подготовки голосования, пока нет решения, понадобится ли оформлять такое заявление. Как ранее заявляла “Ъ” Элла Памфилова, порядок голосования в любом случае будет изменен, так как писался под первоначальную дату, 22 апреля. Досрочное голосование допускалось как по месту нахождения, так и на избирательном участке. Сейчас источники “Ъ” рассчитывают, что до половины избирателей проголосуют досрочно.
Избиркомам также рекомендовано организовывать голосование на открытом воздухе, в непосредственной близости от традиционных участков.
При плохой погоде голосование можно будет проводить и в предназначенных для этого помещениях. Все поверхности на участках для голосования должны обрабатываться каждый час, для чего будут организовываться десятиминутные технологические перерывы. Перед участками должен быть организован температурный контроль избирателей, а для граждан с признаками ОРВИ — отдельная комната, где они смогут проголосовать и дождаться бригады скорой помощи, которую вызовут при подозрении на инфекцию. На участках должно быть обеспечено социальное дистанцирование, избирателям будут раздавать маски и перчатки. По информации источника “Ъ”, близкого к администрации президента, на обеспечение санитарных мер при голосовании может потребоваться дополнительно около 8 млрд руб. Замглавы ЦИКа Николай Булаев ранее заявлял, что на одного голосующего будет выделено примерно 80 руб. Таким образом, если брать число избирателей на президентских выборах 2018 года (109 млн) и исходить из явки в 70%, только на безопасность избирателей необходимо около 6 млрд руб. Источник “Ъ” в правительстве РФ сумму в 8 млрд руб. не подтвердил и проекта соответствующего постановления пока не видел; по его словам, вопрос не обсуждался, но траты неизбежны.
Особые условия рекомендуются и для избирателей на карантине. Комиссиям рекомендовано заранее запросить их список. Если такой избиратель придет на участок, его сразу направят в организованный там «обсерватор». Напомним, что в Москве, например, за такими гражданами следит специальное мобильное приложение «Социальный мониторинг», которое штрафует на 4 тыс. руб. каждый раз, когда человек покидает место жительства. Пока московские власти не планируют прекращать работу приложения. Избиратели также смогут голосовать и на дому: на этот случай членам избиркомов предлагается по возможности организовать процесс около подъезда. Для посещения «карантинного» избирателя членов комиссии снабдят в дополнение к маске и перчаткам защитным костюмом, а голосование должно пройти «бесконтактным методом» без захода в квартиру.
Документ предполагает полное обеспечение членов комиссий средствами защиты. В то же время наблюдатели должны будут обеспечить себя средствами защиты сами, а если они захотят присутствовать при надомном голосовании «карантинного» избирателя, защитный костюм им придется приобретать самостоятельно.
Ранее предполагалось, что новой датой голосования станет 24 июня или 8 июля. По данным источников «Интерфакса», оно пройдет не позднее начала июля. Госпожа Памфилова ранее уточняла, что подготовка к голосованию пока продолжается без привязки к дате.
«Теми же перчатками берут сэндвич и едят»
В четверг, 28 мая, в рамках круглого стола Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) русскоязычные очевидцы выборов в Южной Корее и Франции рассказали об опыте проведения голосования в этих странах. Во Франции 15 марта в разгар эпидемии прошел первый тур муниципальных выборов. Президент ассоциации «Русская община Франции» Андрей Гульцев рассказал, что на участке, где он присутствовал, избирателям раздавали перчатки, однако те не знали, как ими правильно пользоваться: «Мы наблюдали, как люди опускают бюллетени в урну, а потом теми же перчатками берут сэндвич и едят». Напомним, первый тур муниципальных выборов во Франции прошел при низкой явке, особенно в крупных городах. Второй тур муниципальных выборов назначен на 28 июня. Андрей Гульцев также рассказал, что Франция постепенно выходит из изоляции: по его словам, на промышленных предприятиях рекомендуют носить маски, но не перчатки, так как, по мнению медиков, они создают ложное ощущение защиты.
Почетный мэр Сеула от иностранных граждан Екатерина Попова рассказала, что выборы в Южной Корее, прошедшие 15 апреля, характеризовались высокой явкой. Многие избиратели предпочитали голосовать досрочно. Для этого избирательные участки дополнительно работали 10 и 11 апреля. По словам госпожи Поповой, в местах для голосования была сделана разметка для соблюдения социальной дистанции в один метр.
Глава экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов считает, что если не возвращаться к обычной жизни, то ограничения могут продлеваться еще очень долго: «Внезапного окончания эпидемии ждать не приходится». Эксперт считает, что голосование и выборы как раз позволяют вернуться к обычному течению жизни: «Это момент возвращения к нормальности, символический акт, показывающий, что мы вместе движемся к общественно разделяемым целям».