Прокуроры погрузились в инсайд
ЦБ получил из Генпрокуратуры исследование преступности на рынке ценных бумаг
Как стало известно “Ъ”, Университет прокуратуры Российской Федерации провел криминологическое исследование преступности на рынке ценных бумаг. Эксперты, привлеченные учеными из прокуратуры, пришли к выводу о том, что махинациям в данной сфере способствуют нечетко сформулированное понятие инсайдерской информации и отсутствие законодательных механизмов, предотвращающих ее использование, а также недостатки в существующих определениях признаков манипулирования рынком.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Прокуроры решили провести соответствующее исследование, поскольку преступления, совершаемые на финансовых рынках, причиняют значительный ущерб экономике страны и создают угрозы безопасности экономической деятельности, нарушая права и законные интересы инвесторов.
Исследование показало, что для рынка ценных бумаг характерны манипулирование, неправомерное использование инсайдерской информации и некоторые другие виды преступлений. Об этом, по данным участников исследования, свидетельствуют и результаты проведенного университетом экспертного опроса. Отметим, что участие в нем приняли прокуроры, сотрудники Банка России, а также работники организаций—профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Всего опросили более 1,3 тыс. респондентов.
Совершению преступлений на рынке ценных бумаг, показало исследование, способствуют правовые, социально-психологические и организационные факторы.
- В первую очередь — сложность, противоречивость и нестабильность соответствующего законодательства.
- Кроме того, криминогенным фактором выступает, с одной стороны, низкий уровень правового сознания, правовой культуры населения.
- С другой — низкий уровень деловой этики участников профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, отмечается в исследовании.
Касаясь предупреждения преступности в данной сфере, значительная часть экспертов высказалась за усиление государственного контроля на рынке ценных бумаг. Это треть опрошенных прокуроров (33,8%) и четверть сотрудников Банка России (26,5%). Напротив, представители участников рынка оказались в этом не заинтересованы. Такую меру выбрали только 9,9% экспертов группы.
Приоритетом предупредительной деятельности, по мнению ученых, должно быть совершенствование государственного регулирования рынка ценных бумаг в области защиты прав инвесторов—физических лиц.
В том числе требуется, указано в исследовании, исключить ситуацию, когда нечетко сформулированное понятие инсайдерской информации и отсутствие законодательных механизмов, предотвращающих ее использование, а также недостатки в существующих определениях признаков манипулирования рынком позволяют широко применять недобросовестные практики на финансовых и товарных рынках.
Как отметили в главном надзорном ведомстве страны, результаты исследования были направлены Генпрокуратурой в Банк России «для использования в совместной работе по разработке мер противодействия преступности на рынке ценных бумаг».