Ульяновские единороссы отказались от прямых выборов мэра

Депутаты фракции КПРФ заксобрания Ульяновской области пытались вернуть прямые выборы мэров в города региона, их поддержали либерал-демократы, однако голосами партии власти законопроект был отклонен. Коммунисты намерены доказать, что прямые выборы востребованы, и начать сбор подписей за них среди населения региона. Единороссы заявляют, что коммунистам «просто надо пошуметь», а «людям эти частые смены способов избрания главы уже надоели». Эксперты отмечают, что у каждой модели есть свои плюсы и минусы, действующая сегодня модель избрания по конкурсу в мире наименее востребована, но она удобна региональным властям как способ повышения управляемости.

В понедельник на заседании заксобрания Ульяновской области законопроект, вносящий изменения в региональный закон «О правовом регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в Ульяновской области», предложенный фракцией КПРФ, не был принят из-за того, что фракция «Единая Россия» проголосовала против этого. Фактически своим изменением коммунисты предложили вместо действующего порядка избрания мэров городов региона, когда главу города, который руководит и горадминистрацией, избирают депутаты представительного органа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, вернуться к прямым всенародным выборам мэра.

Законопроект вносился фракцией еще в июле 2019 года, но ни разу не доходил до голосования на заседании заксобрания — постоянно отправлялся на ­доработку.

Как доложила, представляя законопроект, член фракции Елена Филиппова, «около пяти лет назад жителей региона лишили права выбирать мэра». «Мы этим законопроектом просто расширяем права граждан. У нас в Конституции сказано, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Почему мы лишили их права непосредственно избирать главу города?» — задала вопрос областному парламенту госпожа Филиппова. Лидер фракции КПРФ Айрат Гибатдинов заявил, что после отмены прямых выборов мэра «Ульяновск остановился в своем развитии из-за отсутствия конкурентной борьбы», и «пусть народ сам решает, кто должен возглавлять город и как его ­выбирать».

Заметим, в Ульяновске в первый раз выборы мэра были отменены голосами единороссов в 2010 году, затем, по инициативе единороссов Ульяновская гордума в 2013 году внесла изменения в устав города, возвращающие прямые выборы мэра, в 2014 году региональным законом введена система сити-менеджера, которая в декабре 2017 года голосами этой же партии ликвидирована, а для городов региона введен порядок избрания мэра депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной ­комиссией.

Либерал-демократы на этот раз поддержали коммунистов. «Наше избирательное право постоянно менялось под политические интересы партий — то выбираем депутатов 50 на 50, то отмена партсписков, то сити-менеджеры, то мэры, теперь вот еще продавили электронное голосование и по почте… Учитывая, что у избирателя есть запрос на прямые выборы мэра, мы поддерживаем законопроект, потому что у людей должно быть право выбора», — сказал лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев.

Фракция «Единая Россия», наоборот, была против внесения изменений. Спикер заксобрания Валерий Малышев, заметив, что в Ульяновске были и всенародно избранные, и иначе, и сити-менеджеры, но он «разницы не почувствовал», разве что со всенародно избранным мэром «стало тогда веселее», «когда он не хотел подчиняться гордуме и начинал воевать с губернатором». Руководитель исполкома реготделения партии депутат Константин Долгов заметил, что на уровне сельских поселений региональное законодательство позволяет избирать глав прямыми выборами. «Вот в тех поселениях, где ваших представителей большинство, введите прямые выборы, докажите возможную эффективность этого метода и покажите путь к светлому будущему, тогда можно будет и вернуться к этому вопросу»,— предложил депутат коммунистам.

«За» проголосовали 16 человек (фракции КПРФ, ЛДПР и один независимый депутат»), 17 голосов было подано против.

Лидер фракции «Единая Россия» Василий Гвоздев пояснил „Ъ“, что фракция проголосовала против, потому что «вопрос эффективности не в способе избрания, у каждого способа свои достоинства и недостатки, а в правильной кандидатуре», «а народу все равно, какой способ»: «Людям эти смены способов избрания главы уже надоели. И хватит под свои политические цели эксплуатировать эту тему. Коммунистам надо просто ­пошуметь».

По словам господина Гибатдинова, фракция КПРФ намерена продолжить борьбу за возвращение прямых выборов мэра и, чтобы показать оппонентам, чего хочет избиратель, начать собирать подписи среди жителей региона. По его словам, «единороссы сами себе своим голосованием понизили рейтинг накануне выборов в гордуму, потому что избирателю не нравится, когда у него отбирают права».

Председатель комиссии по территориальному развитию и МСУ Общественной палаты РФ, председатель Экспертного совета Союза российских городов Андрей Максимов считает, что «наиболее полным выражением конституционной нормы является предоставление муниципалитеты права той или иной модели управления. У каждой системы есть свои плюсы и минусы. «Я считаю, что модель прямых выборов мэра более демократична. Кроме того, некоторый международный опыт показывает, что она работает более эффективно, так, в Германии на протяжении полувека до начала 90х годов работали четыре модели, но время показало, что модель прямых выборов наиболее эффективна. А вот модель с выборами депутатов через конкурс — самая редкая в мире, хотя у нас она распространена. Я думаю, региональной власти такая модель важна, поскольку позволяет повысить уровень управляемости, сделать региональную элиту единой командой»,— сказал эксперт.

Сергей Титов, Ульяновск