Первый вице-премьер Александр Свинин рассказал “Ъ-Удмуртия” о влиянии пандемии на экономику республики и процессе выхода из кризиса

Потребительский рынок в Удмуртии в мае начал восстанавливаться на 10–15% быстрее, чем во многих регионах России. Несмотря на введенные в конце марта ограничения, ряд отраслей показывали рост в сравнении с аналогичном периодом прошлого года и до их снятия. Однако некоторые направления, в частности непродовольственной розницы, не смогут компенсировать потери выручки из-за изменившегося за два месяца самоизоляции поведения потребителей. О том, как экономика Удмуртии отреагировала на пандемию и падение цен на нефть и какие отрасли сейчас показывают рост выручки, что будет меняться в вопросах поддержки бизнеса и получится ли достичь 10-процентного роста экономики в этом году, в интервью “Ъ-Удмуртия” рассказал первый заместитель председателя правительства республики Александр Свинин.

— Александр Александрович, вы предоставили нам аналитику, которую сейчас использует правительство региона для понимания состояния экономики в условиях ограничений работы из-за пандемии. Исходя из этих данных, как нынешний кризис повлиял на различные отрасли экономики Удмуртии?

— Первый вывод в том, что ряд отраслей не демонстрировали в этот период снижение выручки, а наоборот нарастили ее. Это для нас было удивительно, потому что помимо продуктовой розницы и аптек интенсивный рост показали ветеринарные клиники. Причем он начался еще в январе, выручка во время ограничительных мероприятий у них не упала, а продолжала расти. Есть недели, когда рост по выручке достигал 200% по отношению к предыдущей неделе. То есть некоторые отрасли чувствуют себя неплохо.

Второй важный вывод — потребительский рынок в Удмуртии начал восстанавливаться на 10–15% быстрее, чем во многих регионах России. Мы это связываем с тем, что у нас действуют сбалансированные ограничительные меры. Глава республики оперативно принимал решения и брал на себя большую ответственность по снятию ограничений. Вы помните, что и бытовые услуги у нас достаточно давно возобновили работу, и непродовольственная розница функционирует во всех муниципальных образованиях, за исключением Ижевска, чувствует себя неплохо промышленность, которая работала практически с первых недель ограничений.

Естественно, есть отрасли, которые до сих пор не функционируют, в частности общественное питание не работает полноценно, гостиницы, у которых катастрофическое падение выручки на 90–95%. Магазины детской одежды и игрушек показывают рост по выручке даже к аналогичному периоду прошлого года, по магазинам игрушек он составляет 20%. Магазины цветов каждую неделю прибавляют по 30–39% и сейчас по сравнению с аналогичным периодом прошлого года они пока в минусе на 5–6%. Магазины компьютеров и бытовой техники показывают положительную динамику по сравнению с аналогичными неделями прошлого года на 20–27%. Парикмахерские и салоны красоты, естественно, после открытия продемонстрировали феноменальный рост на 1000%, и они прибавляют в выручке каждую неделю. Все эти отрасли пострадали по всей стране, но сбалансированность ограничительных мероприятий дает возможность предприятиям быстрее вернуться к показателям на уровне прошлого года.

Очень интересна статистика продаж товаров для ремонта. Если в первые недели апреля был сильнейший провал, то в первые недели мая они уже по выручке перешагнули уровень прошлого года. Такой же восстановительный рост показывают магазины спортивных товаров.

— Все отрасли смогут со временем после снятия ограничений восстановиться?

— Ряд отраслей на уровень 2019 года выйти не сможет. Некоторые предприниматели будут вынуждены пересмотреть свои бизнес-модели, чтобы оставаться конкурентными. Это, пожалуй, большая часть непродовольственной розницы, особенно расположенной в мегамоллах. В Китае они открылись, но люди туда не ходят. Поведенческие модели потребителей поменялись за эти два месяца так сильно, что модель бизнеса придется немного скорректировать. Предпринимателям стоит думать не только о том, как открыться в моменте, но и в том числе как они будут работать дальше. Президент страны сказал, что возможна уже и вторая волна ограничительных мероприятий. Об этом точно уже сейчас надо задуматься и подготовиться.

Многие компании поняли, что можно не держать сотрудников в офисе, а перевести их на удаленку на постоянную основу без потери эффективности. И это тоже скажется на бизнесе, в первую очередь арендном и строительстве коммерческой недвижимости.

— Какое количество предприятий и предпринимателей может закрыться в Удмуртии в результате этого кризиса и есть ли у правительства варианты, куда перенаправить эти высвободившиеся кадры?

— На самом деле за первый квартал 2020 года у нас увеличилась численность субъектов МСП в республике на 1084, и даже рабочих мест стало почти на 1800 больше на начало мая. Мы в целом не настроены на то, что будет отрицательная динамика в части количества субъектов МСП и рабочих мест. Продолжается реализация нацпроекта по МСП, по нему никто с нас не снимал ответственность.

Безусловно, часть предпринимателей будет уходить с рынка. Как я уже сказал, изменение потребительского поведения приведет к необходимости пересмотра каких-то бизнес-моделей. Тут либо меняться самим, либо уходить с рынка. Но республика в любом случае может предложить точечные меры, лоббизм в хорошем смысле этого слова, помощь в поиске партнеров и рынков сбыта. У нас план привлечь новых контрактов для наших предприятий только силами правительства на 7 млрд руб. На 1,5 млрд он уже выполнен.

— Как вообще собирается такая аналитика сейчас и как вы ее используете для выработки мер?

— Для мониторинга за ситуацией в экономике мы используем разные источники информации. Это и обзоры ЦБ, дочерней компании Сбербанка ТОТ (мы одним из первых регионов заключили с ними соглашение), «Сбериндекса», отраслевые обзоры федеральных министерств и ведомств, а также некоторых консалтинговых агентств, в частности анализирующих выход из кризиса Китая. Он первым начал снимать ограничения, и нам, с одной стороны, важно понимать, какие отрасли там восстанавливаются быстрее, с другой — какие возможности открываются для наших экспортеров. Такая аналитика, поступающая оперативно, позволяет лучше отслеживать состояние разных отраслей и реагировать на это. На ее основе мы разрабатывали пакеты мер поддержки. Вся официальная статистика отстает от месяца до полугода, мы ждать ее не можем в условиях, когда меняется все очень быстро. Нам нужно реагировать на обращения предпринимателей, строить оперативно прогнозы, как ситуация будет развиваться дальше. Вы уже неоднократно слышали, что глава не снимает с экономического блока правительства KPI, которые ставил изначально, это как минимум 10-процентный рост экономики ежегодно. Для того чтобы понимать, как этого роста достигать, мы на основе этих данных строим прогнозы и разрабатываем разные модели действий.

С использованием этой аналитики правительство приняло решение о докапитализаии Удмуртского фонда развития предпринимательства на 200 млн руб., потому что субъектам МСП после выхода из режима ограничений нужны деньги. У них сформировались кассовые разрывы, пока они не могли работать, и их надо перекрыть. Кроме того, мы докапитализировали и наш фонд развития промышленности на 300 млн руб. У крупного и среднего производственного бизнеса произошел разрыв цепочек поставок. Часть потребителей их продукции находятся в регионах, где еще определенные ограничения не сняты. Изначально мы хотели потратить средства фонда только на производства медицинских препаратов и изделий, которые помогают в борьбе с пандемией, но затем расширили круг получателей, хотя это направление осталось в приоритете. Предприятия сейчас нуждаются в пополнении оборотных средств.

— По данным этой аналитики, потребительский спрос жителей Удмуртии практически не изменился с момента ввода ограничительных мероприятий. Почему, ведь Удмуртстат фиксирует падение реально располагаемых доходов населения в республике?

— Доходы не снижаются критически. По данным Удмуртстата, реально располагаемые доходы снизились на 0,6%, что кардинально структуру потребления изменить не может. Понятно, что реальная ситуация с уровнем доходов немного иная. Кризис показал, сколько людей заняты в тех сферах деятельности, где официальная зарплата не выплачивается. В Удмуртии оперативно приняли закон «О самозанятых», чтобы уже с 1 июля жители республики смогли перейти на этот режим. После того как он заработает, мы увидим немного другую картину по занятости и по реально располагаемым доходам, потому что многие, получив возможность работать легально, будут переходить на этот режим и попадут в статистику.

— На прошлой неделе глава Удмуртии Александр Бречалов представил третий пакет мер поддержки бизнеса. Кого он в первую очередь затронет?

— Третий пакет и меры поддержки, которые мы будем принимать в дальнейшем, будут нацелены на стимулирование развития тех, кто может и готов сейчас развиваться. Это уже не такие массовые меры, какие были в первом и втором пакетах. Напомню, потенциальными получателями мер по первому пакету являются 15 тыс. предпринимателей, всего в республике 56 тыс. субъектов МСП.

Кроме того, мы будем ориентироваться на отрасли, в которых продолжится падение. Точно будут муниципальные меры поддержки, связанные с арендой муниципальных нежилых помещений и земельных участков для отраслей, которые до сих пор не имеют возможности работать. Мы активно взаимодействуем с главами городов и районов по этому вопросу. Где-то эти меры, как, например, в Ижевске, уже приняты. Точно будем вводить послабления по ЕНВД и патенту. Если дохода физически не было во втором и третьем кварталах, справедливо для таких отраслей ЕНВД существенно понизить или вообще отменить. Проводим сейчас мониторинг, для каких отраслей, на каких территориях и в каком размере это применить. Здесь будет избирательный подход.

Конечно, нам необходимо поддерживать отрасли, где есть высокая доля занятых, чтобы со снятием ограничений у потребителей их товаров и услуг были деньги на их приобретение. Региональные и федеральные меры поддержки, которые помогают повысить ликвидность предприятий, субсидии в размере МРОТ на одного сотрудника, кредиты на поддержку занятости, социальные выплаты на детей — все это нацелено на поддержку экономики, чтобы полученные деньги люди могли потратить на покупки и услуги.

— Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РФ Борис Титов предложил оказывать поддержку не по списку пострадавших отраслей, так как считает, что непострадавших из-за пандемии нет, а с учетом падения выручки. Как вы относитесь к такой инициативе?

— Вы видите по статистике, что есть отрасли, которые признаны пострадавшими, но выручка там практически не снизилась. В разных регионах в этом отношении могут быть свои особенности. Кроме того, если мы будем говорить о выручке, кто и как это будет администрировать? Правительство республики много получает обращений от предпринимателей по поводу того, что в список пострадавших попали ОКВЭДы, которые записаны у них как не основной вид деятельности, хотя именно по нему они в большей степени работают, и соответственно, получить поддержку по дополнительному ОКВЭДу они не могут. Мы предложили на федеральном уровне порядок, по которому бы меры поддержки предоставляли, если ОКВЭД в перечне наиболее пострадавших, и не важно, основной это вид деятельности или вспомогательный, главное, чтобы по нему было падение выручки. Федерация регионы услышала, и вы знаете, что кредиты на зарплату работников под 0% и под 2% могут получить предприниматели, у которых пострадавший ОКВЭД не основной.

— По данным Удмуртстата, индекс промышленного производства по итогам первых четырех месяцев 2020 года составил 98,9%. Вы говорите о том, что с экономического блока правительства не снимается задача по 10-процентному росту экономики. Каким образом вы будете выводить в рост и как будет пересматриваться прогноз социально-экономического развития республики с учетом текущей ситуации?

— Для Удмуртии в этом году наложились два тренда, которые привели к тому, что индекс промышленного производства в республике ниже общероссийского, который составил 99,4%. Как вы помните, мы ставим для себя задачу, чтобы он у нас был выше. С одной стороны, это ограничительные мероприятия из-за пандемии коронавируса, с другой стороны, падение мировых цен на нефть, а в Удмуртии идет добыча нефти, и на индекс промпроизводства она имеет существенное влияние. Мы надеемся, что индекс будет восстанавливаться, и по итогам года выйдем на плановые показатели, которые были изначально в прогнозе.

Важно помнить, что есть отрасли, которые показывают рост. Это, к примеру, выпуск пищевой продукции, важное направление производства машин и оборудования выросло существенно, ожидаемо хорошие показатели увеличения производства лекарств почти на 43%, в сельском хозяйстве рост на 3%.

Прогноз социально-экономического развития будет скорректирован, потому что от него в том числе зависит бюджет. Это два взаимодополняющих друг друга документа. Понятно, что расходные обязательства бюджета вырастут в этом году. Я думаю, что в целом от такого прогноза на год мы перейдем к еженедельному мониторингу, который будем вести и после завершения ограничительных мероприятий. Эти данные более живые и применимые, чем прогноз, который пишется перед началом года.

Однако есть вещи, которые, несмотря на всю сложную ситуацию, получаются. К примеру, объем прямых инвестиций по первому кварталу вырос на 7,4% в сопоставимых ценах. То есть почти 16,5 млрд руб. было проинвестировано в экономику, что значительно больше в сравнении с первым кварталом прошлого года. Вырос объем работ в строительстве почти на треть. Соответственно, основываясь в том числе на этой динамике, мы понимаем, что итоговые годовые показатели по объему привлеченных инвестиций не должны пересматриваться.

— В сентябрьском интервью “Ъ-Удмуртия” вы говорили об инвестиционном аудите, который включает 61 проект. Тогда вы сказали, что к июню 2020 года как минимум половина из них должна быть реализована. Это получилось или здесь тоже сказался новый коронавирус?

— На самом деле, практически ничего из планов не скорректировалось. Я думаю, что мы даже больше сможем сделать, у нас на июнь еще ряд анонсов по инвестиционным проектам ожидается. Большинство разделов инвестиционного аудита продолжают работать, началась их реализация. Это и концессия по городскому освещению в Ижевске (совсем скоро будут результаты конкурса), возобновилось строительство бассейна, началась реализация инвестиционного проекта Ижводоканала. Вы знаете, что и по аэропорту идет движение, сейчас на страницах главы Удмуртии в соцсетях выбирают внешний вид фасада. Мы можем с вами в июне вновь отдельно провести интервью и прямо по проектам пройтись подробно. Как я и говорил вам осенью, я помню эту фразу. Красивыми картинками инвестиционный аудит точно не остался.

Беседовал Михаил Красильников