Власти выбрали особо пострадавшие виды перевозок

Как выяснил “Ъ”, профильная правкомиссия одобрила включение в перечень особо пострадавших от коронавируса отраслей перевозку пассажиров водным транспортом и железной дорогой в междугороднем сообщении. Грузовые речные перевозки, а также международные перевозки пассажиров по железной дороге в список не вошли. И даже по принятым решениям все еще нет постановления правительства, поэтому компании пока не могут воспользоваться льготами. Источники “Ъ” ожидают выход документа в ближайшее время.

Как стало известно “Ъ”, правкомиссия по повышению устойчивости развития экономики решила включить в перечень наиболее пострадавших из-за коронавируса отраслей деятельность морского и внутреннего водного пассажирского транспорта, а также междугородние перевозки пассажиров железнодорожным транспортом. Источники “Ъ” говорят, что вопрос обсуждался 5 июня. По их словам, Минэкономики поручили подготовить документы, но пока этого не произошло. Несколько собеседников “Ъ” слышали, что постановление правительства должно выйти до конца недели.

В Минтрансе подтвердили “Ъ” решение правкомиссии, уточнив, что внесение изменений в соответствующее постановление правительства находится в компетенции Минэкономики (там на запрос не ответили).

Позже в пресс-службе Минэкономики “Ъ” также подтвердили, что правкомиссией принято решение о включении деятельности по перевозкам пассажиров морским и внутренним водным транспортом, а также деятельности междугородного пассажирского железнодорожного транспорта в перечень пострадавших Соответствующий проект постановления правительства внесен в Белый дом, уточнили в министерстве.

Попадание в список позволяет компаниям получить безвозмездную финансовую помощь от государства, беспроцентные кредиты на зарплату при сохранении известного уровня занятости, а также отсрочку по уплате налогов и сборов, снижение ставок страховых взносов, временный мораторий на проверки бизнеса и т. д.

На включении водников в перечень настаивали Российская палата судоходства и РСПП (см. “Ъ” от 29 апреля). Пандемия фактически остановила бизнес компаний, сильнее всего пострадали круизы (см. “Ъ” от 6 апреля). Их возможные убытки в навигацию оценивались свыше 5 млрд руб.

Интрига состояла в том, что, хотя включить отрасли в список пострадавших поручил Владимир Путин по итогам совещания 7 мая (см. “Ъ” от 8 мая), осталось неясным, о каких именно видах перевозок идет речь: «Деятельность по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, а также деятельность внутреннего водного транспорта». Срок исполнения поручения истек 10 июня.

Как следует из документов к заседанию 5 июня (копия есть у “Ъ”), включение пассажирских морских и внутренних водных перевозок согласовали Минтранс, Минфин и Минэкономики. Минтранс предложил дополнить список деятельностью внутреннего водного грузового транспорта и вспомогательной, связанной в целом с внутренним водным транспортом (под таким ОКВЭД работают некоторые пассажирские перевозчики). Министр Евгений Дитрих оценивал, что из-за пандемии перевозки пассажиров водниками могут упасть на 75%, грузов — более чем на 30%.

Но Минэкономики выступило против включения грузовых перевозок в список, считая, что снижение выручки компаний обусловлено общим спадом спроса и климатическими факторами.

По мнению министерства, нет данных о том, что грузовые компании приостановили работу. Источник “Ъ” отмечает, что ситуация с грузоперевозками на реках не является критической, у компаний нет 30% падения выручки, а по ряду направлений в апреле и мае можно было наблюдать рост. Как сообщал Росморречфлот в середине мая, перевозки грузов в первом квартале выросли на 15%, до 7,7 млн тонн.

Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров называет отказ включить в список грузовые речные перевозки «очевидной ошибкой». Кризисные процессы в промышленности и строительстве приведут к сокращению грузовой базы, поясняет эксперт. Кроме того, добавляет он, отрасль систематически не получает господдержку в части решения вопроса малых глубин и расшивки узких мест в единой глубоководной системе.

Железнодорожные перевозки также попали в список у усеченном варианте.

Еще в начале апреля в перечень вошло пригородное сообщение. В мае в Минэкономики предложили добавить и перевозки в междугороднем и международном сообщении, но в Минфине отметили, что на совещании 7 мая решение по ним не принималось. В итоге Минэкономики ограничилось включением междугороднего сообщения. В Минтрансе уточняют, что «перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении уже вошли в перечень».

Источник “Ъ” в одном из ведомств отмечает, что хоть грузовые перевозки и не включены в перечень пострадавших, структуры РЖД получили как системообразующее предприятия порядка 3 млрд руб. на льготный лизинг в рамках антикризисных мер поддержки.

В ОАО РЖД от комментариев отказались. Перевозки пассажиров за пять месяцев снизились на 31,3%, до 320,6 млн человек. В январе—феврале, до пандемии, они росли, обвал начался в марте. Перевозки пассажиров в мае сократились на 67%, до 33,6 млн пассажиров: в пригородном сообщении падение составило 66,4%, в дальнем следовании — 78,9%. Глава ОАО РЖД Олег Белозеров оценивал потери от коронавируса дочерней Федеральной пассажирской компании (ФПК, отвечает за дальнее следование) в 100 млрд руб. в 2020 году.

Таким решением министерства фактически отсекают одну компанию — оператора поезда «Аллегро» Oy Karelian Trains Ltd (СП финской VR и ОАО РЖД), говорит глава Союза пассажиров Кирилл Янков. По его мнению, Oy Karelian Trains следовало бы предоставить поддержку, поскольку ее работа остановлена, а других доходов просто нет. Для ФПК же международные рейсы составляли лишь незначительную часть выручки, уточняет эксперт, а поезда в СНГ в основном были зарубежного формирования.

Анастасия Веденеева, Наталья Скорлыгина