Властей Отрадного заметили на рынке
Самарское УФАС возбудило дело против администрации города
УФАС по Самарской области уличило администрацию Отрадного в нарушении закона о конкуренции. Как выяснилось, власти города в 2018 году при утверждении схемы теплоснабжения распределили тепловые нагрузки потребителей энергии в пользу ООО «КСК г. Отрадного». Соответствующую жалобу в региональное УФАС подало ООО «Готэ». Антимонопольный орган выдал предупреждение администрации, которое она не исполнила. В 2019 году КСК получила в Самаре котельные обанкротившегося АО «СУТЭК».
Фото: Василий Александров, Коммерсантъ
Самарское УФАС возбудило дело о нарушении ФЗ «О защите конкуренции» против администрации Отрадного, возглавляемой Александром Бугаковым. Как сообщает антимонопольная служба, власти города проигнорировали предупреждение о прекращении действий, нарушающих закон. В 2018 году городская администрация при утверждении актуализированной схемы распределила тепловые нагрузки между ООО «Готэ» и ООО «КСК г. Отрадного» в пользу последней организации.
В ведомстве определили, что, по закону о теплоснабжении, распределение тепловых нагрузок осуществляется на основе заявок теплоснабжающих компаний, с проведением конкурса. «Администрация Отрадного распределила тепловые нагрузки потребителей без предусмотренных федеральным законодательством оснований и без проведения конкурсных процедур»,— сказано в сообщении областного УФАС.
Как объяснили власти, распределение произошло на основании писем АО «СамРЭК», построившей котельную, и ООО «КСК г. Отрадного», которая должна эксплуатировать котельную. Как установили эксперты антимонопольного органа, такие письма не соответствуют требованиям 190ФЗ «О теплоснабжении». Кроме того, АО «СамРЭК» не является теплоснабжающей организацией, а КСК на дату распределения нагрузок не эксплуатировала и не владела новой котельной.
В начале 2019 года КСК вышла на самарский рынок теплоснабжения, победив в конкурсе по выбору нового оператора котельных, ранее принадлежавших АО «СУТЭК». Компания находится в процедуре банкротства из-за задолженности в размере более 1 млрд руб. Основной долг компании образовался из-за неоплаченных контрактов на поставку газа перед ООО «Газпром межрегионгаз Самара», которое возглавлял депутат Самарской губернской думы Андрей Кислов. По данным „Ъ“, господин Кислов был основным бенефициаром СУТЭКа. Изначально котельные перешли к КСК без конкурса — от МП «Инженерная служба». После чего инспекция контроля и мониторинга в сфере закупок управления финансового контроля департамента финансов и экономического развития администрации Самары уличила «Инженерную службу» в нарушении закона о контрактной системе. Проверяющие обратились в УФАС по Самарской области, которое оштрафовало руководителя предприятия Максима Подлесного на 50 тыс. руб. Господин Подлесный ранее был руководителем СУТЭКа.
Как поясняет адвокат, партнер АБ «Бишенов и Партнеры» Анжелика Решетникова, в зависимости от обстоятельств дела, администрация может быть привлечена к административной ответственности как за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, так и за нарушение правил недискриминационного доступа на товарный рынок. «В первом случае наказание — штраф для должностных лиц до 20 тыс. руб., для юридических лиц — до одного миллиона рублей. Во втором — штраф для должностных лиц до 40 тыс. руб., на юридических лиц — до 500 тыс. руб.»,— говорит юрист. Как добавляет партнер юридической компании «НАФКО» Павел Иккерт, ответственность грозит тем сотрудникам администрации, которые отвечали за принятие решения о распределении тепловых нагрузок потребителей в пользу конкретной организации, как правило, это представители руководства.
В прошлом году ФАС России уличила администрацию Сызрани во главе с Николаем Лядиным в заключении антиконкурентного соглашения и нарушении законных прав участников рынка. Как оказалось, в 2018 году администрация приняла «дорожную карту» о реализации мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду с учетом задолженности МУП «ЖЭС», которая составляла более 700 млн рублей. Согласно документу, предприятие перестало являться единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) Сызрани. В течение 3 рабочих дней власти обязаны были опубликовать постановление об утрате МУП «ЖЭС» статуса ЕТО и предложить теплоснабжающим и теплосетевым организациям подать заявку о присвоении статуса им. Вместо этого администрация города приняла постановление в пользу ООО «Энергетик». Антимонопольный орган выдал властям предупреждение, которое не было исполнено, после чего ФАС возбудила дело, по которому главу города оштрафовали на 20 тыс. руб. Решение не удалось оспорить в Арбитражном суде Москвы.