Надзорный орган не согласен с условиями выкупа участков у РЖД

Одна из ключевых сделок правительства бывшего губернатора Максима Решетникова (по покупке у РЖД территории Товарного двора) может быть расторгнута. С такими исковыми требованиями в арбитражный суд обратилась прокуратура. Надзорный орган считает цену сделки в почти 800 млн руб. завышенной. В результате он просит признать ее недействительной, деньги вернуть в бюджет, а участки железнодорожникам. На 14 га территории двора власти хотят построить транспортно-пересадочный узел и участок автодороги. Эксперты говорят, что разные оценки стоимости объекта сами по себе не могут стать основанием для признания договора недействительным.

8 июня Прокуратура Пермского края обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» и КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края». Как следует из документов суда, надзорный орган требует признать недействительным договор между ответчиками от 29 ноября 2018 года. По его условиям краевое учреждение приобрело участки общей площадью 14 га, ранее образовывавшие имущественный комплекс Товарного двора. Речь идет о восемнадцати участках, за которые РЖД получили 798,771 млн руб. Теперь прокуратура просит признать договор ничтожным и применить последствия недействительности сделки: вернуть в собственность РЖД указанные участки, а уплаченные деньги в бюджет края. В качестве третьих лиц к делу привлечено Законодательное собрание Прикамья, депутаты которого согласовали выделение средств на совершение сделки, а также региональные минтранс и мин­имущества.

Доводы, на которых прокуратура основывает свои исковые требования, в судебных документах пока не представлены. В надзорном органе комментировать ситуацию без официального запроса отказались.

По данным источников „Ъ-Прикамье“, прокуратура считает, что процедура выкупа объекта нарушена, а цена сделки не соответствует рыночной стоимости продаваемых РЖД участков. Таким образом, в результате ее совершения бюджету фактически был нанесен ущерб.

В краевом правительстве с мнением надзорного органа не согласны. Источник в кабмине заявил „Ъ-Прикамье“, что оценку участков проводила Пермская торгово-промышленная палата, а их отчет позже прошел экс­пертизу. Поэтому оснований сомневаться в объективности стоимости у них не было, добавил он.

Напомним, к земельному участку под Товарным двором власти присматривались еще во время губернаторства Олега Чиркунова в 2004–2006 годах. Тогда эту землю планировалось использовать под новый автовокзал. Затем на нее претендовали девелоперские компании, например, группа РИАЛ Юрия Борисовца и структуры депутата Владимира Плотникова, пытавшиеся зарегистрировать право собственности на землю.

После назначения губернатором Виктора Басаргина о Товарном дворе вспомнили вновь. В 2012 году господин Басаргин и глава РЖД Владимир Якунин подписали соглашение о стратегическом партнерстве, по условиям которого стороны договорились развивать эту территорию совместно. В частности, там планировалось построить транспортно-пересадочный узел, который объединил бы железнодорожный и автовокзал.

После очередной смены главы региона власти во главе с Максимом Решетниковым решили выкупить участки под Товарным двором у железнодорожников. Предполагалось, что на полученные почти 800 млн руб. они построят транспортно-пересадочный узел. Также на Товарном дворе планировалось строительство комплекса зданий административного и общественного назначения «Пермь-Сити». В том числе, там намеревались построить новое здание ГУ МВД по Пермскому краю. Кроме того, часть территории займет участок новой автодороги, которая пройдет через ул. Строителей, площадь Гайдара и ул. Стахановскую.

В пресс-службе Пермского региона Свердловской железной дороги суть претензий прокуратуры прокомментировать отказались: «Сделка является законной в силу действующего законодательства, поэтому комментировать ее легитимность излишне».

Председатель экономического комитета краевого заксобрания Татьяна Миролюбова считает, что приобретение участков Товарного двора было правильным шагом. «Городу нужен новый транс­портно-пересадочный узел, это безусловно,— говорит она.— Кроме того, не нужно забывать, что через эту территорию спроектировано расширение ул. Строителей. Это очень важный проект для нашего города».

Финансовый директор ГК РИАЛ Марина Медведева считает, что участники сделки прошли по верхней границе стоимости. «Во многом цена объекта зависит от того, в какой зоне разрешенного использования находятся эти участки, и от того, как к этому критерию относится оценщик,— отмечает она.— Я считаю, что цена может колебаться от 35 до 50 млн руб. за гектар».

Старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин отмечает, что если прокуратура действительно решила добиваться признания сделки недействительной из-за заниженной стоимости объектов, то у нее уже должно быть заключение оценщика «с другой суммой». Суд при наличии противоречащих заключений оценщиков с существенно различающейся ценой будет склонять стороны к ходатайству о проведении судебной оценочной экспертизы. «Также имеет значение, допущены ли при первоначальной оценке какие-либо нарушения ее стандартов и насколько существенно различается цена, поскольку заключения двух оценщиков в принципе не могут быть идентичными, это мнение конкретного специалиста. Поэтому различная цена объекта сама по себе основанием для признания оценки недействительной не является»,— пояснил эксперт.

Дмитрий Астахов, Вячеслав Суханов