Госзаказчиков оградили от импорта
Поправки о квотировании закупок у нацпроизводителей прошли первое чтение
Поправки об обязательной доле закупок у российских поставщиков прошли во вторник процедуру первого чтения в Государственной думе. Перечень квотируемой продукции, как и размер квоты, будет определяться правительством в зависимости от потребностей заказчиков и возможностей производителей, пояснил депутатам вице-премьер Юрий Борисов. По его словам, сейчас на российских поставщиков приходится лишь треть всего госзаказа — около 10 трлн руб.
Заместитель председателя правительства России Юрий Борисов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Госдума во вторник приняла в первом чтении законопроекты с правкой законов о закупках государства (ФЗ-44) и госкомпаний (ФЗ-223). Этими изменениями в госзаказ вводится обязательная доля закупок у отечественных производителей. Напомним, первые инициативы о таком квотировании были предложены Минпромторгом еще летом прошлого года. Тогда они столкнулись с критикой экс-вице-премьера Дмитрия Козака и Минфина, которые говорили об усложнении контрактной системы в случае принятия таких поправок. Позже идеи протекционизма вернулись в повестку на фоне «коронавирусного спада» в экономике.
Согласно поправкам, перечень квотируемых товаров и размер квоты будет определять правительство. Ранее “Ъ” собщал, что такой инструмент позволит Белому дому динамично влиять на конкуренцию с иностранными поставщиками в зависимости от состояния экономики (см. “Ъ” от 5 июня). Предполагается, что решения будут приниматься на основе мониторинга потребностей госзаказчиков и возможностей поставщиков — источниками данных станут единая информационная система в сфере закупок Минфина и государственная информационная система промышленности Минпромторга.
«Квоты будут "включаться" именно там, где мы видим наличие возможностей у промышленности, и в противовес этому — доминирование импорта по непонятным причинам»,— пояснил выступавший в Госдуме вице-премьер (и главный идеолог системы квот) Юрий Борисов.
По его словам, сейчас на российских поставщиков приходится лишь треть госзаказа (по итогам 2019 года общий объем закупок составил 8,2 трлн и 21,3 трлн руб. по ФЗ-44 и ФЗ-223 соответственно). Парламентарии с вице-премьером не спорили. «По девяти нацпроектам 3,2 трлн руб. должно осваиваться российской промышленностью,— сказал депутат Владимир Гутенев.— Сейчас же система закупок ориентируется на импортных поставщиков».
Впрочем, как сообщали ранее источники “Ъ” в Белом доме, квотирование будет направлено прежде всего на поддержку радиоэлектронной продукции. Заместитель главы Минэкономики Оксана Тарасенко поясняла, что обязательную долю закупок предлагается вводить в сфере высокотехнологичных товаров, в том числе речь идет о радиоэлектронике, производстве программного обеспечения и о машиностроении.
По словам главы «Ростеха» Сергея Чемезова, доля отечественного высокотехнологичного оборудования в закупках госкомпаний сейчас не превышает 3–5%.
«Наши предприятия сегодня производят множество образцов современной и качественной продукции, которая по цене и потребительским свойствам может успешно конкурировать с импортными образцами»,— сказал он во вторник.
Отметим, что поддержка высокотехнологичной продукции должна войти в план восстановления экономики — в общем виде на поддержку импортозамещения предусмотрен 1 трлн руб. на 2020–2021 годы (см. “Ъ” от 3 июня). При этом, как пояснил сегодня Юрий Борисов, на импортозамещение и развитие отечественной производственной и технологической базы с 2015 по 2019 год уже потрачено более 2 трлн руб.