Мэрия Уфы завершила с «Размахом»
Проектировщик санации территории «Уфахимпрома» попал в «черный список» поставщиков
Как стало известно „Ъ“, мэрия Уфы расторгает договор, заключенный в апреле 2019 года с санкт-петербургской группой «Размах» на разработку проекта санации загрязненной территории «Уфахимпрома». В мэрии недовольны тем, что исполнитель контракта уже несколько раз переносил сроки завершения работ — в общей сложности на год. По заявлению городских властей исполнитель — ООО «Размах ГП» — включен в реестр недобросовестных поставщиков башкирским управлением ФАС. Компания намерена оспорить это решение.
Подготовка проекта санации «Уфахимпрома» снова откладывается
Фото: Артур Алакаев, Коммерсантъ
Мэрия Уфы приняла решение в одностороннем порядке растогнуть контракт с петербургской компанией «Размах ГП», которой передала в апреле 2019 года право разработки проекта санации загрязненной территории бывшего завода «Уфахимпром». О том, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора, сообщается на официальном сайте регионального управления ФАС России.
По обращению мэрии антимонопольное ведомство включило ООО «Размах ГП» в список недобросовестных поставщиков на два года. Комментируя это решение, в УФАС отмечают, что подрядчик допустил существенные нарушения условий контракта, не выполнив работы в установленные сроки.
Контракт стоимостью 25 млн руб. предполагал, что к 15 ноября 2019 года «Размах ГП» предоставит мэрии проектно-сметную документацию для ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории бывшего завода «Уфахимпром». В рамках этого контракта подрядчик должен был провести геодезические, геологические, экологические, гидрометеорологические изыскания территории завода, оценить степень воздействия загрязненной территории на окружающую среду. Конечной целью проекта является рекультивация территории «Уфахимпрома» и ликвидация очагов загрязнения — восьми шламонакопителей, содержащих диоксины и фураны, относящиеся к высокотоксичным веществам.
В мэрии в феврале сообщали, что подрядчик сначала перенес сроки завершения работ на апрель, затем — на ноябрь текущего года. Вчера первый вице-мэр Салават Хусаинов сообщил, что с последующими действиями мэрия определится на следующей неделе.
• ООО «Размах ГП» входит в федеральную группу инжиниринговых компаний «Размах», которая специализируется на редевелопменте территорий, демонтажных работах. Принадлежит Полине Эрлих и Сергею Ефремову.
Власти Башкирии рассчитывают включить санацию территории «Уфахимпрома», стоимость которой оценивалась ранее в 4 млрд руб., в федеральную программу «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014–2025 годы». Срок включения в программу истекает в 2024 году.
• «Уфахимпром» до 1990 года был одним из крупнейших в СССР производителей средств защиты растений, выпуск которых был связан с образованием большого количества опасных отходов, в том числе диоксина. Весной 1990 года разлившийся по территории завода фенол попал в реку Шугуровку, а затем в реку Уфу выше южного водозабора, что привело к загрязнению питьевой воды. После аварии производство на «Уфахимпроме» было приостановлено, а затем заморожено. Предприятие было признано банкротом, а его площади проданы различным собственникам. Самая загрязненная часть территории, площадью около 143 га, где расположены шламонакопители, передали на баланс муниципалитета. В апреле 2019 года Верховный суд Башкирии поддержал требование природоохранной прокуратуры, обязав мэрию в течение года провести полное специальное обследование территории «Уфахимпрома». Территория используется для складирования твердых коммунальных, промышленных и строительных отходов, на ней ведутся несанкционированные земляные работы, которые уже привели «к размыванию зон экстремально высокого загрязнения и повышенной эмиссии с территории предприятия», отметил тогда прокурор.
Представитель группы «Размах» Екатерина Иванова сообщила „Ъ“, что компания передала заказчику примерно половину предусмотренного контрактом объема проектной документации, включая результаты инженерных изысканий и оценку воздействия за окружающую среду. Отсрочку исполнения контракта она объяснила тем, что потребовались дополнительные инженерные изыскания для уточнения объемов и границ распространения загрязнения. «Структура загрязнения сложная и не соответствует изначально поставленным срокам. Со своей стороны мы провели огромную работу, чтобы с привлечением наших европейских партнеров найти технические решения, которые впоследствии позволят решить проблему загрязнения быстрее и качественнее и, тем самым, скомпенсировать задержку»,— отметила она.
Компания пыталась согласовать с мэрией срок сдачи работ в ноябре 2020 года, но администрация подписывать обновленный график сдачи проекта отказалась, добавила госпожа Иванова. Работы подрядчику пока не оплачены: контракт предусматривал оплату по завершению работ. Объем выполненных работ госпожа Иванова оценила в 11 млн руб. Решение УФАС о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков в ГП «Размах» намерены обжаловать в суде.
Компании, включенные в реестр недобросовестных поставщиков, не могут участвовать в госзакупках на протяжении двух лет, сообщила адвокат бюро «Бишенов и Партнеры» Анжелика Решетникова. «Ответственность за действия компании несут и ее учредители, которые также не смогут участвовать в торгах. Обжаловать решение ФАС можно только при наличии весомых доказательств отсутствия вины общества, в иных случаях суд оставит решение без изменений»,— отметила эксперт.
«ФАС действует достаточно лояльно к предпринимателям и часто отказывает во включении в реестр недобросовестных поставщиков, если видит, что нарушение формальное»,— отмечает управляющий партнер судебного агентства «Барристер» Айдар Муллануров. Перспективы обжалования решения ФАС зависят от того, насколько исполнитель сможет обосновать уважительность причин просрочки, отмечает эксперт: «Отказываясь от оспаривания сделки по расторжению контракта, „Размах ГП“ сужает себе поле защиты. Если компания имеет цель исполнить контракт, но не успевает в оговоренные сроки по объективным причинам, то по закону она должна приостановить исполнение работ и уведомить об этом заказчика. Если она не прибегла к этому, значит, предполагала, что уложится в сроки. В этом случае у подрядчика мало шансов оспорить решение антимонопольной службы».