Страны ЕС смогли согласовать план восстановления экономики

Главы стран Евросоюза по итогам рекордно продолжительного очного саммита в Брюсселе согласовали бюджет на 2021–2027 годы и план восстановления экономики после пандемии коронавируса. Размер бюджета составит €1,074 трлн, стоимость плана — €750 млрд. В процессе переговоров изменилось соотношение средств, которые страны (прежде всего Испания и Италия) смогут получить в виде грантов и кредитов. Создание фонда будет профинансировано за счет размещения займов от лица ЕС — это решение эксперты называют достижением для Европейского союза.

Саммит, завершившийся на рассвете во вторник, начался еще в пятницу и должен был продлиться всего два дня. Ради этого исторического события канцлер ФРГ Ангела Меркель приехала в пятницу в Брюссель в свой день рождения, а премьер-министр Дании Метте Фредериксен отложила свадьбу. Правда, в успехе саммита были уверены не все — многие предупреждали, что понадобится еще одна встреча.

Однако участники встречи смогли согласовать как бюджет ЕС на 2021–2027 годы — его размер составит €1,074 трлн, так и наполнение фонда восстановления экономики на €750 млрд (фактически включает в себя набор из семи фондов и программ).

Еврокомиссия предлагала €500 млрд из фонда реализовать в форме грантов, €250 млрд — выдать в качестве займов. Но под давлением четверки стран — Нидерландов, Дании, Швеции и Австрии — эта пропорция изменилась: €390 млрд будет направлено на гранты, €360 млрд — на займы. Средства для формирования фонда будут заимствованы на международных финансовых рынках под гарантии ЕС на период до 2026 года, погашение этих займов растянется до конца 2058 года.

Североевропейские страны, высказавшие недовольство, еще когда идея создания антикризисного фонда помощи была только выдвинута главами Франции и Германии Эмманюэлем Макроном и Ангелой Меркель (тогда шла речь о создании фонда на €500 млрд), опасались, что у избирателей сложится впечатление, будто более бедные страны юга Европы фактически получат средства из их карманов в счет совместного кредита. Но в итоге сторонники немедленного достижения договоренностей (прежде всего главы Евросовета и Еврокомиссии Шарль Мишель и Урсула фон дер Ляйен, а также Ангела Меркель и Эмманюэль Макрон) настояли: переговоры вести до последнего. Продлившийся пять дней саммит стал одним из самых долгих в истории объединенной Европы.

Получение грантов будет зависеть от выполнения планов по восстановлению экономики — они должны учитывать рекомендации Еврокомиссии по проведению реформ, направленных на ускорение роста и появление новых рабочих мест.

Однако некоторые страны уже оценили объем помощи, на которую смогут рассчитывать. Испания получит из фонда около €140 млрд — это более 11% ВВП королевства, при этом €72,7 млрд будут выделены в виде грантов. Италия получит из фонда восстановления экономики €81 млрд в форме субсидий и €127 млрд — в форме займа, сообщил премьер-министр этой страны Джузеппе Конте. Франция получит €40 млрд в виде займов, сообщил министр финансов страны Брюно Ле Мер.

Еще одной линией разногласий на саммите стал спор между Нидерландами и Венгрией с Польшей по поводу условия о соблюдении права ЕС в обмен на предоставление средств. В итоге все страны согласились включить это требование в документы. Шарль Мишель отметил, что подобная оговорка впервые включается в качестве условия выделения средств. Впрочем, определять жесткость наказания за несоблюдение нормы должна будет Еврокомиссия, тогда как первоначально Нидерланды требовали не предоставлять помощь уже в случае выявления факта нарушения права ЕС.

«Результат переговоров — это компромисс, достигнутый тяжелыми усилиями, а не следствие единства мнений и солидарности, тем не менее это все равно значительное достижение»,— отмечают в ING Bank. При этом, по оценке экспертов банка, размер фонда, учитывая глубину рецессии, остается недостаточно большим — более того, с учетом его запуска с 1 января 2021-го реальные средства дойдут до экономики лишь к середине года. Напомним, в первом квартале 2020 года, по данным Евростата, ВВП зоны евро сократился на 3,8% (при этом даже в разгар финансового кризиса, в первом квартале 2009 года спад составлял 3,1%). В целом по году, по прогнозу ЕЦБ, спад составит 8,7%, после чего экономика вырастет на 5,2% в 2021 году и на 3,3% в 2020 году.

Татьяна Едовина, Галина Дудина