Общество вновь оштрафовано за баннер без пометки о статусе иноагента

Верх-Исетский райсуд Екатеринбурга вновь оштрафовал местный «Мемориал» за использование на акции памяти репрессированных баннера с символикой организации без упоминания, что она имеет статус иностранного агента. Ранее Свердловский областной суд отменил аналогичное решение и направил дело на новое рассмотрение из-за нарушения процессуальных норм. Общество готово идти в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

30 октября 2019 года в Екатеринбурге прошла акция памяти жертв репрессий, в которой приняли участие представители и волонтеры екатеринбургского общества «Мемориал». По ее итогам Роскомнадзор возбудил два административных дела по ст. 19.34 ч.2 КоАП РФ (Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента) — в отношении «Мемориала» и его председателя Анны Пастуховой. Поводом стало использование во время акции баннера, на котором был изображен логотип организации, но отсутствовало указание, что она является иностранным агентом (был включен в реестр иноагентов в 2016 году).

В марте 2020 года Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга обязал выплатить «Мемориал» штраф в размере 300 тыс. руб., а Анну Пастухову — 100 тыс. руб. Представители «Мемориала» с решением суда не согласились и обжаловали его, подчеркивая, что не имеют отношения ни к организации акции, ни к баннеру. По словам Анны Пастуховой, баннер был создан в 2012 году частным лицом за собственные средства, при этом, тогда «Мемориал» еще не был признан иностранным агентом. Госпожа Пастухова также заметила, что на акции присутствовала как физическое лицо, а не представитель организации.

В июле 2020 года Свердловский облсуд отклонил апелляцию госпожи Пастуховой, но решение райсуда в отношении общества «Мемориал» признал недействительным, так как оно было принято с нарушением процессуальных норм. Как пояснил “Ъ-Урал” общественный защитник «Мемориала» Анатолий Свечников, решение о назначении организации штрафа было озвучено без участия стороны защиты. Впрочем, райсуд 29 июля вновь вынес решение о штрафе.

Правозащитник Роман Качанов пояснил, что сложившаяся судебная практика в последнее время не на стороне НКО. По его мнению, штрафы направлены на ликвидацию деятельности организации.

Представители «Мемориала» отметили, что готовы обратиться в ЕСПЧ. «Мы понимаем, что рассмотрение подобных дел в ЕСПЧ может длиться три года, но мы готовы к этому»,— пояснил господин Свечников.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова поддерживает решение «Мемориала» и Анны Пастуховой обратиться в ЕСПЧ. Она считает несправедливым возбуждение административных дел и полагает, что их следовало прекратить за отсутствием состава преступления.

Однако даже если ЕСПЧ удовлетворит обращения «Мемориала» и Анны Пастуховой, то после принятия поправки «о приоритете Конституции над международным правом» в статью 79 Конституции российские суды не обязаны подчиняться этим требованиям.

Федеральный закон 121 «Об иностранных агентах» вступил в силу в 2012 году. Он направлен на урегулирование деятельности НКО, получающих денежные средства и иное имущество из иностранных источников, при этом участвующих в политической деятельности.

В качестве иностранного агента НКО обязаны:

• указывать в материалах, издаваемых через СМИ или в Интернете, что эти материалы изданы и распространены некоммерческой организацией (НКО) - иностранным агентом;
• один раз в полгода размещать в Интернете или СМИ отчет о своей деятельности;
• один раз в полгода предоставлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов;
• ежеквартально предоставлять документы о целях расходования денежных средств и использования имущества;
• ежегодно предоставлять аудиторское заключение.

В данный момент в реестр иногентов внесены более 50 российских некоммерческих организаций, включая «Уральскую правозащитную группу», свердловский региональный общественный фонд социальных проектов «Новое время» и свердловский областной общественный фонд «Эра здоровья». Екатеринбургское общество «Мемориал» было внесено в реестр в 2016 году после того, как стало известно о том, что организация в период с 1 сентября 2013 года по 18 декабря 2014 года получила от НКО-иногента международного центра «Мемориал» порядка 175 тыс. руб. В феврале 2016 года Кировский райсуд Екатеринбурга оштрафовал екатеринбургский «Мемориал» на 300 тыс. рублей за получение денег от «иностранного агента».

В феврале 2020 года Роскомнадзор также пытался привлечь екатеринбургский «Мемориал» к административной ответственности. Поводом для судебного дела стала публикация на странице «Уральского мемориала» на facebook, в которой не было маркировки о том, что организация признана иностранным агентом. Тогда Кировский райсуд Екатеринбурга прекратил административное дело за отсутствием состава правонарушения.

Илья Смирнов