Как Польша мешает прокладке газопровода

«Газпром» до сих пор не приступил к достройке «Северного потока-2». 3 августа истек срок обжалования разрешения Датского энергетического агентства на использование якорных судов при прокладке трубопровода в Балтийском море, теперь компания может возобновить работы по строительству «Северного потока-2». Но пока оператор газопровода Nord Stream 2 не согласовал новый график прокладки труб. Несмотря на то, что «Газпром» урегулировал разногласия с Данией, проблемы возникли с Польшей, которая формально с проектом не связана. Может ли это помешать строительству «Северного потока — 2»? И какие еще остаются риски? Разбирался Владислав Викторов.

Дания дольше всех тянула с выдачей разрешения на прокладку трубопровода в своей исключительной экономической зоне. В 2017 году страна согласовала все необходимые документы, но позже, из-за протестов экологов их пришлось отозвать. Оказалось, что на дне Балтийского моря находится захоронение химического оружия. А поскольку трубы укладывают с помощью якорных судов, то есть риск его повредить. После длительных разбирательств Датское энергетическое агентство признало, что оставшаяся часть газопровода будет проходить вне этой зоны, но приступить к работе Nord Stream 2 AG должна была только после 3 августа.

И, несмотря на то, что теперь ничто не угрожает строительству, нерешенными остаются несколько вопросов, говорит ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета Станислав Митрахович: «Приняли ли датчане страховку, которая будет использоваться российскими судами? До сих пор были слухи, что Россия предлагала страховку какой-то крупной российской страховой компании, а датчане требовали какого-то западного страховщика, который опасался работать с Россией. И, поскольку мы сейчас ожидаем, что могут последовать американские санкции, под которыми могут оказаться самые разные компании, предоставляющие разные услуги, есть риск, что работы могут задержаться».

Проблем «Северному потоку-2» 3 августа добавила и Польша.

Управление по защите конкуренции и прав потребителей страны наложило на «Газпром» штраф в €57 млн из-за того, что компания не предоставила антимонопольной службе данные о контрактах с партнерами.

Сведения управление запросило еще в январе, там считают, что «Газпром» и ряд его европейских инвесторов создали консорциум для строительства «Северного потока-2». И хотя формально Польша не имеет отношения к работам по прокладке газопровода, по законам Евросоюза, она может требовать от компаний необходимые документы, говорит независимый эксперт энергетического рынка Дмитрий Лютягин, да и штраф взыскать тоже может: «С учетом политизированности вопроса может. "Газпром" ведет свою коммерческую деятельность, в том числе на территории Польши. То есть, если так посмотреть, то Польша потребляет порядка 4% газа, который "Газпром" поставляет на экспорт. Это порядка 9,7-10 млрд куб. м газа в год,— это объем тех операций, которые, в принципе, могут быть подвержены риску».

Год назад польское Управление по защите конкуренции и прав потребителей уже выставляла штраф одному из партнеров Nord Stream 2 AG за отказ предоставить документы — больше €40 млн должна была заплатить французская Engie. Но у Польши в истории с «Северным потоком-2» есть и свои экономические интересы, отмечает замгендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов: «В 2015 году "Газпром" обращался к Польше с тем, чтобы после прекращения реализации проекта "Южный поток" построить вторую нитку газопровода "Ямал—Европа" через территорию Польши. Польша тогда отказала. Таким образом, поляки столкнулись с тем, что, неверно оценив свои переговорные позиции, упустили выгоду, притом выгоду существенную».

А что касается документов, которые запросило польское Управление по защите конкуренции и прав потребителей у «Газпрома», то, по мнению Александра Фролова, у компании было право не предоставлять их польскому регулятору.

Впрочем, сумма штрафа в 57 млн руб. для «Газпрома» не такая уж и большая.

«Польский регулятор получал необходимую документацию, связанную с "Северным потоком-2", а контракты, вообще-то, являются предметом коммерческой тайны. Ну, видимо, “Газпром” сказал: "Ребята, это коммерческая тайна". А они сказали: "Ну ладно, тогда платите штраф". Думаю, обжаловать он попробует, но если не получится, заплатит. На фоне всех остальных трат это сущие копейки»,— добавил Александр Фролов.

В «Газпроме» уже заявили, что обжалуют штраф Управления по защите конкуренции и прав потребителей Польши. В компании отметили, что будут защищать свои интересы в суде, а польскому регулятору придется доказать состоятельность своей позиции.

В январе Владимир Путин заявлял, что строительство «Северного потока — 2» завершится до конца этого года, либо в первом квартале следующего. Тогда же газопровод введут в эксплуатацию.