Как госзаказ помогает предпринимателям Черноземья в период пандемии

В период пандемии одним из проверенных способов сохранить бизнес стало участие в госзакупках. В регионах Черноземья отмечается рост интереса к госзаказу, в том числе со стороны малого и среднего предпринимательства. При этом подрядчики отмечают, что еще до пандемии появилась проблема просроченных платежей.

По данным одной из крупнейших площадок для размещения закупок «РТС-Тендер», в первом полугодии объем реализованного госзаказа в России составил 4,2 трлн руб., тогда как в том же периоде 2019-го — 3,8 трлн руб. При этом сумма контрактов выросла, а само их количество сократилось. Вместе с тем в статистике не учитываются данные о закупках при форс-мажорных обстоятельствах: они закрыты, хотя в пандемию стали популярны.

В Белгородской области с начала пандемии в рамках реализации нацпроектов опубликовано 80 закупок на общую сумму 2,5 млрд руб. В шести тендерах начальная цена контракта превышала 100 млн руб., а еще в 17 — 50 млн руб. Более 1 млрд руб. пришлось на пять крупнейших закупок: школа в селе Крутой Лог за 378,5 млн руб., блоки начальных классов к Комсомольской школе за 191,9 млн руб., начальная школа в микрорайоне Майский-8 за 163,1 млн руб., начальная школа в микрорайоне Стрелецкое-59 за 162,8 млн руб. (все объекты в пригородном Белгородском районе) и ремонт 8,8 км дороги общего пользования Старый Оскол — Лапыгино — Бочаровка — Котово за 141 млн руб. Во всех пяти аукционах уже определены подрядчики, ими стали местные компании. Ни одна из них не стала снижать максимальную цену.

Структурные подразделения правительства Воронежской области с конца марта по 1 июля разместили 131 извещение о проведении закупок с начальной ценой более 10 млн руб. Десять тендеров оценены более чем в 100 млн руб. Наиболее крупными являются дорожные работы. Это три очереди ремонта дорог в районах области, которые стоят соответственно 499,7; 496,4 и 496,6 млн руб. Кроме того, в 225,6 млн руб. оценена реконструкция моста в Терновском районе. Этот тендер стал крупнейшим из уже завершенных: немного снизив сумму, контракт получила тамбовская компания. Также среди крупных состоявшихся закупок оказались строительство фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в сельских населенных пунктах за 127,5 млн руб., капремонт областного реабилитационного центра для молодых инвалидов за 111,7 млн руб., возведение центра мужской гимнастики за 101,6 млн руб. и поставка томографа за 99 млн руб. Всего за время пандемии было завершено 64 закупки, из них в 38 победили воронежские компании.

В Курской области в целях реализации национальных, региональных и инфраструктурных проектов во время пандемии было объявлено шесть закупок с начальной ценой контракта более 50 млн руб. на общую сумму 755,7 млн руб. Наиболее крупными стали тендеры на строительство Афанасьевской школы в Обоянском районе за 261,3 млн руб., возведение Черновецкой школы в Пристенском районе за 171,9 млн руб., содержание дорог регионального и межмуниципального значения за 135,6 млн руб., ремонт дорог за 74,8 млн руб. и строительство ясельной пристройки в пристенском детсаду за 62 млн руб. Четыре аукциона уже завершились, в большинстве случаев их победители немного снизили цену. Три из четырех контрактов получили местные компании.

За время пандемии в Липецкой области было объявлено 40 закупок с начальной ценой более 15 млн руб. на общую сумму 2,1 млрд руб. Наиболее крупными являются подряды на выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ в 32-33 микрорайонах Липецка за 221,5 млн руб., приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилья за 96,5 млн руб., капремонт дороги общего пользования Девица — Никольские Выселки — граница Воронежской области за 93,1 млн руб. и благоустройство Советской улицы и площади в Чаплыгине за 87,9 млн руб. Из них уже завершено два аукциона, на одном из которых цена была снижена незначительно. В тендерах победили 17 липецких компаний. При этом власти с конца мая искали подрядчика на строительство крытого футбольного манежа в рамках крупного спортивного проекта «Катящиеся камни» за 749,9 млн руб. Аукционы уже проходили дважды, однако комиссия оба раза отклонила заявки участников из-за неполного пакета документов. Но после обращения дважды участвовавшего в них мордовского ООО «Строительно-монтажное управление №1» в УФАС компания была признана победителем. Итоговая цена контракта составила 742,4 млн руб.

В Орловской области с конца марта по 10 июля было объявлено 49 закупок с начальной ценой от 10 млн руб. Крупнейшими являются заказы на покупку ускорительного комплекса с максимальной энергией 5-10 МэВ за 208 млн руб., приобретение ноутбуков в рамках нацпроекта «Образование» за 76 млн руб., модернизация вычислительных мощностей регионального центра Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения за 62,6 млн руб., покупка интерактивных комплексов по нацпроекту «Образование» за 52,9 млн руб. и поставка комплекта оборудования для модернизации футбольного поля за 40,4 млн руб. Эти тендеры уже прошли, по их итогам везде была снижена цена, особенно на ускоритель — итог составил 148,9 млн руб. Всего завершились 18 аукционов, и только два контракта получили орловские компании.

С конца марта в Тамбовской области было размещено 2,8 тыс. закупок на общую сумму 10,4 млрд руб. Из них 305 финансируются в рамках нацпроектов, их общая сумма составила 1,8 млрд руб. При этом в 45 закупках на общую сумму 1,5 млрд руб. цена начинается от 5 млн руб. Наиболее крупными являются возведение детсада в Тамбове за 266,9 млн руб., строительство дороги в Тамбовском районе за 234,9 млн руб., поставка оборудования в рамках нацпроекта «Образование» за 228,2 млн руб., строительство второго корпуса детсада в Тамбовском районе за 124,7 млн руб. и поставка ангиографического аппарата за 53,5 млн руб. Три аукциона завершились, в двух цена снижена (в том числе на поставку аппарата на 9,4 млн руб.), в одном нет. Всего определены победители в 38 тендерах, из них 15 контрактов досталось восьми местным компаниям.

Руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев называет госзаказ одной из составляющих устойчивости любой компании в кризис. «Во-первых, не нужно сокращать штат или искать новых сотрудников — работники знают возложенные на них задачи. Во-вторых, хотя другие направления могут уменьшиться, компания получает стабильное финансирование в рамках заказа. Особенно если он заключен на длительное время», — отметил эксперт.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Воронежской области Павел Ковалев отмечает, что сегодня довольно остра проблема просроченных платежей. Причем возникла она еще до пандемии: «По итогам 2019 года зафиксировано, что по закупкам, организованным в рамках ФЗ-44, каждый седьмой платеж просрочен более чем на 30 дней. В случае с ФЗ-223 просрочен уже каждый пятый платеж. А в современных экономических условиях ответственность заказчика должна быть четко определена».

Александр Прытков