Лука беда начало
На Западе решают, как наказать Белоруссию, но не отдать ее на растерзание России
США и ЕС заявили, что состоявшиеся 9 августа в Белоруссии выборы не были «ни свободными, ни честными». Они намерены ввести в отношении большого числа белорусских должностных лиц санкции за фальсификацию результатов голосования и насильственное подавление протестов оппозиции. В то же время и перед ЕС, и перед США стоит непростая дилемма: как наказать Минск, но не допустить усиления его зависимости от Москвы.
Реакция Александра Лукашенко на массовые протесты разочаровала как руководителей западных стран, так и многих россиян (на фото: цветы и свечи у посольства Белоруссии в Москве)
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
«Все пошло не так»
Главной темой намеченной на пятницу видеоконференции глав МИДов стран—членов Евросоюза станет Белоруссия. Накануне в Еврокомиссии заявили, что президентские выборы в этой стране не были «ни свободными, ни честными». Бессменного белорусского лидера Александра Лукашенко, за которого, по утверждению местного ЦИКа, проголосовали более 80% белорусов, не поздравил ни один высокопоставленный европейский политик или чиновник. Зато многие из них жестко раскритиковали его за зачистку политического поля накануне выборов и насильственный разгон митингов несогласных с объявленным результатами. При этом Александра Лукашенко на Западе вновь, как и несколько лет назад, стали называть «последним диктатором Европы».
«Все пошло в неправильном направлении, и нам нужно снова ужесточить меры»,— выразила общее мнение министр иностранных дел Швеции Анн Линде.
Она, как и другие представители западных стран, не скрывала досады: как раз в последние годы наметилось заметное сближение Белоруссии с Евросоюзом и США. Запад ослабил санкции в отношении белорусских властей, Минск вновь стали посещать высокопоставленные лица из Европы и Америки, Белоруссию стали активнее вовлекать в проекты «Восточного партнерства» ЕС и энергетическое сотрудничество, США вот-вот должны были впервые с 2008 года направить в страну своего посла.
Эти меры отчасти были призваны мотивировать Александра Лукашенко двигаться в правильном направлении (часть санкций, например, сняли после того, как он освободил некоторых политзаключенных). Но не менее, а, возможно, и более важной целью ЕС и США считали ослабление российского влияния на Белоруссию. Так, бывший советник по национальной безопасности президента США Джон Болтон в своих мемуарах пишет, что посетил Минск в 2019 году, чтобы «всем стало ясно, что, несмотря на далеко не идеальный послужной список Белоруссии в вопросе прав человека, США не дадут России просто поглотить ее». В том, что российские власти вынашивают в отношении соседнего государства такие планы, он не сомневался.
Накануне пятничной видеоконференции многие европейские дипломаты высказывались в схожем ключе. Ряд глав МИДов стран ЕС заявили о необходимости ввести санкции в отношении белорусских властей, однако, судя по всему, на данном этапе речь пойдет не о каких-то масштабных, например секторальных, мерах, а о персонализированных черных списках. В них, как ожидается, внесут представителей ЦИК Белоруссии, сотрудников силовых структур страны, ответственных за принятие решений, других должностных лиц.
Глава МИД Чехии Томаш Петршичек допустил, что в ход могут пойти и некие «экономические рычаги давления на Лукашенко» и что, в частности, может быть прекращено финансирование ряда проектов «Восточного партнерства» в Белоруссии. Однако широкой поддержки эти идеи пока не получили. Коллеги Томаша Петршичека из других стран ЕС подчеркивали, что нужно наказать белорусские власти, а не граждан. А министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич прямо сказал: введение жестких европейских санкций будет означать, что Белоруссия «полностью попадет под влияние России».
Скорее всего, помимо черных списков главы МИДов стран ЕС примут заявление, в котором резко осудят действия Александра Лукашенко и, вероятно, призовут его провести повторные выборы, на сей раз свободные и справедливые. Более жесткие меры на текущем этапе маловероятны.
Обозреватель агентства Bloomberg Андреас Клут еще накануне выборов в Белоруссии предупреждал, что ситуация в этой стране может стать «новым ночным кошмаром для Европы». «Лидеры ЕС знают, что Лукашенко, каким бы он ни был, является лучшим гарантом независимости Белоруссии от России и, таким образом, Белоруссии как буферной зоны. Ради геополитических интересов ЕС они должны будут поддержать его, по крайней мере молчаливо»,— писал он. В то же время, по словам эксперта, лидеры стран ЕС «не смогут цинично игнорировать демократические протесты против Лукашенко, потому что это означало бы предательство ценностей Европы и потерю доверия во всем регионе и за его пределами».
«Экзистенциальный вопрос американской дипломатии»
Схожие дебаты идут сейчас и в США. На фоне событий в Белоруссии ряд членов Конгресса дали понять, что не считают целесообразным отправлять в Минск посла. «Хоть я и поддерживаю укрепление связей между США и народом Белоруссии, однако сейчас не время улучшать дипломатические отношения с правительством Лукашенко,— заявил влиятельный сенатор-демократ от штата Коннектикут Кристофер Мерфи.— Направление посла в Минск сейчас, впервые за более чем десять лет, будет выглядеть как сигнал того, что США потакают этим действиям (властей Белоруссии.— “Ъ”)». Он пообещал заблокировать утверждение кандидата на должность посла США в Минске Джули Фишер. Такую же позицию занял ряд других видных демократов.
В то же время несколько других законодателей — как демократов, так и республиканцев — в беседе с корреспондентом издания Foreign Policy высказались за отправку посла в Минск. «Не дать Белоруссии попасть в орбиту Китая и помочь ей оторваться от России — вот в чем основная задача,— сказал на условиях анонимности помощник одного из конгрессменов-республиканцев.— Если мы хотим участвовать в этой битве, нам нужен тяжеловес на месте, в Минске».
Как говорится в статье Foreign Policy, «дебаты по Белоруссии на Капитолийском холме поднимают экзистенциальный вопрос американской дипломатии: стоит ли взаимодействовать с авторитарными режимами, чтобы сдерживать влияние на них со стороны соперничающих с США держав, или такое сотрудничество подрывает усилия Вашингтона по продвижению демократии и прав человека».
Госсекретарь США Майк Помпео, в свою очередь, хотя и заявил, что выборы в Белоруссии не отвечали демократическим стандартам, в четверг не был готов дать ответ на вопрос, какие меры примет Вашингтон в отношении Минска. Он дал понять, что речь пойдет о санкциях, и даже допустил возможность пересмотра планов по назначению посла и поставкам Белоруссии американской нефти, но подчеркнул, что США еще не определились в этом вопросе и хотят проконсультироваться с Евросоюзом. По словам Майка Помпео, США «очень обеспокоены и глубоко разочарованы» действиями Александра Лукашенко. «Мы уже видели подобное поведение раньше, и мы сожалеем, что и сейчас произошло подобное»,— сказал он.
Показательно, что ни Майк Помпео, ни главы МИДов стран Евросоюза пока не поддержали планы белорусской оппозиции по созданию правительства в изгнании и не допустили вероятность повторения в случае с Белоруссией венесуэльского сценария, то есть признания мировым сообществом легитимным президентом страны Светланы Тихановской, а не Александра Лукашенко.
Между тем в Европарламенте уже предложили свой вариант ответа на вопрос, как привлечь к ответственности Минск, но не оставить его на «съедение» Москвы: депутат от Польши Яцек Сарыуш-Вольский в интервью польским СМИ призвал сразу наказать не Белоруссию, а Россию. «Иначе мы накажем меч, в то время как надо бить по руке»,— сказал он. По мнению парламентария, «если нейтрализовать риск российского вмешательства или даже аннексии, то белорусы сами справятся со строительством демократии».
Фотогалерея
События в Белоруссии: действующие лица
Александр Лукашенко, действующий президент Белоруссии
По данным ЦИК, на выборах 9 августа 2020 года набрал 80,23% голосов. Обвинения в фальсификации выборов отрицает. Протестующих называл людьми с «криминальным прошлым», «безработными» и протестующих «овцами, которыми управляют из-за границы»
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов
Светлана Тихановская, кандидат в президенты Белоруссии
Супруга задержанного оппозиционера Сергея Тихановского, которому ЦИК отказал в регистрации на выборы. По данным избиркома, на выборах набрала 10,12% голосов (2-е место). Не признала официальные итоги выборов. 11 августа уехала из страны в Литву. Регулярно выступает с видеообращениями, проводит встречи с западными политиками и главами государств
Фото: Коммерсантъ / Юрий Комиссаров
Сергей Тихановский, несостоявшийся кандидат в президенты Белоруссии
Супруг Светланы Тихановской. Получил отказ в регистрации кандидатом в президенты. Задержан 29 мая 2020 года по обвинению «в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок». Находится под стражей. С 24 июня 2021 года в закрытом режиме проходит суд по его делу
Фото: Правозащитный центр «Весна»
Лидия Ермошина, глава ЦИК Белоруссии
Обвинила оппозиционеров в нарушениях и препятствовании работе избирательных участков. С 2011 года внесена в санкционный список Евросоюза «в связи с фальсификацией президентских выборов 19 декабря 2010 года и жестоким подавлением политической оппозиции»
Фото: Коммерсантъ / Сергей Васильев
Мария Мороз, глава избирательного штаба Светланы Тихановской
Была задержана 6 августа и вскоре освобождена после «разъяснительной беседы». Ее, в частности, предупредили об ответственности за организацию несанкционированных мероприятий. Уехала за границу. Сейчас живет в Вильнюсе, возглавляет фонд «Страна для жизни»
Фото: Uladz Hrydzin (RFE/RL)
Анна Красулина, пресс-секретарь штаба Светланы Тихановской
До сих пор остается официальным представителем госпожи Тихановской. Регулярно озвучивает в СМИ позицию оппозиционерки
Фото: facebook.com/anna.krasulina
Виктор Бабарико, банкир, незарегистрированный кандидат в президенты
Считался основным оппонентом Александра Лукашенко на выборах. Собрал 367 тыс. подписей в свою поддержку (больше всех остальных оппозиционеров), но получил отказ в регистрации из-за возбужденного уголовного дела. Задержан 18 июня 2020 года по обвинению в даче взятки, уклонении от уплаты налогов и легализации средств. 6 июля 2021 года осужден на 14 лет
Фото: Reuters
Валерий Цепкало, незарегистрированный кандидат в президенты Белоруссии
Объединил свой штаб со штабом Светланы Тихановской. В конце июля уехал из страны из-за угрозы ареста. 15 сентября сообщил, что группа зарубежных юристов готовит документы для привлечения Александра Лукашенко к ответственности в Международном суде в Гааге. В мае 2021 года сообщалось, что он находится на территории Украины и объявлен в международный розыск. По другим данным, живет в Латвии
Фото: facebook.com/valerytsepkalo
Вероника Цепкало, супруга Валерия Цепкало
Одна из лидеров объединенного штаба оппозиции. Покинула Белоруссию накануне выборов из-за опасений уголовного преследования. Живет в Латвии, где создала фонд поддержки белорусских женщин
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов
Анна Канопацкая, кандидат в президенты
По данным ЦИК, набрала 1,68% голосов. Подала заявление в избирком с требованием отменить итоги выборов. ЦИК все претензии отклонил. Осталась в Белоруссии, возглавляет Общественный центр законодательных инициатив
Фото: Reuters / Vasily Fedosenko
Андрей Дмитриев, кандидат в президенты
По данным ЦИК, набрал 1,21% голосов. Подал заявление в избирком с требованием отменить итоги выборов. ЦИК все претензии отклонил. Остался в Белоруссии, сопредседатель общественной организации «Говори правду»
Фото: facebook.com/DmitrievAndrei
Сергей Черечень, кандидат в президенты
По данным ЦИК, набрал 1,15% голосов. Подал заявление в избирком с требованием отменить итоги выборов. ЦИК все претензии отклонил. Остался в Белоруссии. Председатель партии «Грамада», занимается бизнесом
Фото: facebook.com/zache2020
Мария Колесникова, представитель Виктора Бабарико в штабе объединенной оппозиции
Член президиума координационного совета оппозиции Белоруссии. В начале сентября задержана по обвинению в призывах к захвату власти. В мае 2021 года ей были предъявлены обвинения по статьям о призывах к действиям против национальной безопасности, о заговоре с целью захвата власти неконституционным путем, а также о создании экстремистского формирования
Фото: Коммерсантъ / Виктор Веткин
Юрий Караев, министр внутренних дел Белоруссии
13 августа взял на себя ответственность и извинился за травмы случайных людей при разгоне протестующих. Освобожден от должности главы МВД 29 октября 2020 года. В тот же день назначен помощником президента Белоруссии. В марте 2021 года Александр Лукашенко заявил, что считает Юрия Караева «крепким кандидатом» на должность президента Белоруссии в будущем
Фото: Министерство внутренних дел Республики Беларусь
Иван Носкевич, глава Следственного комитета Белоруссии
10 августа 2020 года сообщил о возбуждении уголовных дел по факту массовых беспорядков и насилия против милиции. 11 марта 2021 года отправлен в отставку с поста председателя Следственного комитета
Фото: Следственный комитет Белоруссии
Валентин Стефанович, глава правозащитного центра «Весна»
Первым сообщил о гибели человека во время протестов в Минске. Задержан 14 июля 2021 года. Ранее дома у него прошел обыск, изъяли всю технику
Фото: Коммерсантъ / Сергей Васильев
Степан Путило, блогер, автор Telegram-канала Nexta
Во время протестов канал Nexta стал одним из основных поставщиков новостей из Белоруссии, но его неоднократно уличали в фейках. Один из самых громких — пост об участии в разгоне митингов российских спецслужб, информация об этом не подтвердилась. Живет в Польше. В своих публикациях затрагивает темы злоупотребления властью, самоволия госчиновников, силовых органов, регулярно освещает события из жизни белорусов
Фото: facebook.com/stepanexta
Антон Родненков, пресс-секретарь координационного совета оппозиции
7 сентября 2020 года пропал в Минске, на следующий день пересек границу Украины. Получил на Украине вид на жительство
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров
Иван Кравцов (слева), член координационного совета оппозиции
7 сентября пропал в Минске, на следующий день пересек границу Украины с Антоном Родненковым. Получил на Украине вид на жительство
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Лилия Власова, юрист, член президиума координационного совета оппозиции
Задержана в Минске 31 августа 2020 года. 23 октября Следственный комитет снял с госпожи Власовой все ограничения, включая домашний арест, но дело ее не было закрыто
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Светлана Алексиевич, писательница, член президиума координационного совета оппозиции
Лауреат Нобелевской премии по литературе Светлана Алексиевич была допрошена в Следственном комитете Белоруссии 26 августа. Заявила, что воспользовалась правом не свидетельствовать против себя. В июле 2021 года Белорусский ПЕН-центр, которым руководит Светлана Алексиевич, заявил об аресте счета в банке
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Максим Знак, юрист, член президиума координационного совета (КС) оппозиции
Активно выступает в СМИ от имени КС, представляет интересы Светланы Тихановской. 9 сентября 2020 года задержан по уголовному делу о призывах к действиям, угрожающим национальной безопасности Белоруссии. Находится под стражей. В августе 2021 года начался суд по его делу
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров
Ольга Ковалькова, юрист, член президиума координационного совета оппозиции
Доверенное лицо Светланы Тихановской. В начале сентября после отбытия наказания 10 суток покинула Белоруссию. Находится в Польше
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Павел Латушко, бывший министр культуры, член президиума координационного совета оппозиции
Покинул Белоруссию 2 сентября, находится в Польше
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов
Роман Протасевич, сооснователь Telegram-канала Nexta
23 мая 2021 года был задержан в Минске. Он был на борту самолета Ryanair, который следовал по маршруту Афины – Вильнюс и приземлился в Минске якобы после получения сообщения о минировании. Находится под домашним арестом
Фото: Telegram @Zheltyeslivy / Reuters TV