Израиль и ОАЭ планируют заключить первое мирное соглашение в XXI веке

Израиль впервые за четверть века договорился о полномасштабной нормализации отношений с арабской страной — ОАЭ. Договоренность была достигнута при посредничестве США, так что президент Дональд Трамп может записать это себе в актив. Ценой грядущего подписания пакета документов стало решение израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху отложить обещанное им провозглашение суверенитета Израиля над Западным берегом реки Иордан.

Президент США Дональд Трамп, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и наследный принц ОАЭ (фактический правитель страны) Мухаммед бен Зайд Аль Нахайян договорились о полной нормализации отношений между Израилем и ОАЭ. Об этом говорится в совместном заявлении трех политиков по итогам их телефонного разговора. «Этот исторический дипломатический прорыв будет способствовать достижению мира в регионе Ближнего Востока»,— гласит документ.

Речь идет о первом с 1994 года случае нормализации отношений между Израилем и арабской страной — тогда это была Иордания. «ОГРОМНЫЙ прорыв сегодня! Историческое мирное соглашение между двумя нашими ВЕЛИКИМИ друзьями, Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами!» — написал президент Трамп в своем Twitter, где за несколько секунд до этого появился текст договоренности.

Согласно документу, в ближайшие дни делегации двух стран встретятся для того, чтобы подписать двусторонние соглашения в самых разных областях — от безопасности и экономики до туризма.

Подчеркивается, что три страны разделяют схожие взгляды на угрозы безопасности в регионе. Совместный документ завершается выражением благодарности от Биньямина Нетаньяху и Мухаммеда бен Зайда президенту Трампу за его приверженность «делу мира в регионе», а «также прагматичный и уникальный» подход для достижения этой цели. Президент Израиля Реувен Ривлин пригласил наследного принца посетить Иерусалим.

Одним из главных пунктов договоренности стало решение Израиля приостановить провозглашение суверенитета над районами, упомянутыми в американском плане урегулирования палестино-израильского конфликта «Мир ради процветания», известном как «сделка века». Речь идет прежде всего о Западном береге реки Иордан. Судя по совместному заявлению, вместо этого Израиль обязуется «сфокусировать усилия на расширении связей» с арабскими странами и мусульманским миром в целом.

Напомним, что в январе Дональд Трамп презентовал обещанный еще в начале своего президентства план урегулирования палестино-израильского конфликта, в котором обещал экономические преференции странам региона, если они пойдут на политические уступки. Палестинцы от сделки отказались. А Биньямин Нетаньяху заявил о намерении начать процедуру аннексии части Западного берега реки Иордан. Однако в обозначенную для этого дату — 1 июля — ничего не случилось. Тема аннексии практически исчезла из разговоров израильских политиков.

Отметим, что еще до этого, в середине июня, посол ОАЭ в США Юсеф аль-Отейба пошел на беспрецедентный шаг, опубликовав в израильской газете Yedioth Ahronoth статью, в которой подчеркнул: аннексия может остановить процесс нормализации отношений еврейского государства с арабскими странами.

В последнее время отношения между Израилем и государствами Персидского залива переживали период резкого подъема: страны сблизились на основе общего желания противостоять угрозам со стороны Ирана. Неслучайно спецпредставитель США по Ирану Брайан Хук, комментируя эмиратско-израильскую договоренность, назвал ее «кошмаром» для Тегерана.

Поворотным моментом в развитии связей между Израилем и арабскими странами стал первый за 22 года визит израильского премьера в Оман, состоявшийся в октябре 2018 года. После этого последовала серия публичных контактов с представителями стран региона. В 2019 году Израиль открыл «виртуальное посольство» в странах Персидского залива. Израильские спортсмены начали принимать участие в соревнованиях в этом регионе. На днях в арабском интернете появились кадры открытия синагоги в Дубае. Рутиной стали визиты главы израильской разведки «Моссад» Йоси Коэна в Катар.

В результате достигнутых в четверг договоренностей между Израилем и ОАЭ должен также произойти обмен посольствами, планируется установление прямого авиасообщения.

При этом газета Haaretz цитирует высокопоставленный источник, который сообщил ей, что вопрос об аннексии все еще остается на повестке дня. Об этом же заявил в четверг и сам Биньямин Нетаньяху. Еще один источник Haaretz — неназванный член возглавляемой премьер-министром партии «Ликуд» — отметил, что договоренность с ОАЭ — это «первый случай в истории, когда премьер Нетаньяху сломал парадигму "земля в обмен на мир" и принес "мир в обмен на мир"», подразумевая, что можно заключить мир с арабской страной без решения палестинского вопроса и отхода Израиля к границам 1967 года, как того требуют резолюции ООН.

В то же время государственный министр ОАЭ по иностранным делам Анвар Гаргаш подчеркнул, что Абу-Даби не откроет посольства в Иерусалиме, пока израильтяне не подпишут мирные соглашения с палестинцами. По его словам, заключив мир с Израилем, ОАЭ «демонтировали бомбу замедленного действия, которая угрожала решению о сосуществовании двух государств».

Реакция израильтян и арабов на соглашение неоднозначна. Израильские поселенцы, живущие на Западном берегу, говорят о предательстве их интересов. Представители палестинских движений «Фатх» и «Хамас» заявили, что эмиратско-израильская договоренность — предательство Палестины и арабского единства. В то же время президент Египта Абдель-Фаттах ас-Сиси первым среди арабов приветствовал заключенное соглашение. «Критика как израильских правых, так и палестинцев ожидаема. Несомненно, раскритикует договоренность и Иран. Однако большинство израильтян, как и многие граждане арабских стран, воспримут этот шаг как прогресс»,— сказала “Ъ” эксперт междисциплинарного центра в Герцлии Ксения Светлова. Она напомнила, что Израиль и ОАЭ шли к этой договоренности десятки лет, но региональная повестка препятствовала заключению соглашения. «Сейчас в странах Персидского залива видят выгоду в отношениях с Израилем, в том числе и ради противостояния Ирану. Палестинская тема, которая раньше объединяла арабов, отошла на второй план, хотя, безусловно, и эмиратские, и другие арабские политики продолжают делать реверансы в сторону палестинцев»,— отметила эксперт. И добавила, что договоренность с ОАЭ — это победа Биньямина Нетаньяху, которая будет существенным бонусом в его борьбе за власть, в том числе в случае очередных досрочных выборов.

Предвыборный бонус получил и президент Трамп. Заключение мира между Израилем и палестинцами осталось едва ли не единственным его нереализованным предвыборным обещанием. «Несмотря на отсутствие ощутимого прогресса по "сделке века", своим сторонникам и донорам партии Трамп наверняка представит свою ближневосточную политику как успешную. В конце концов, нормализация отношений Израиля и ОАЭ может быть если не равнозначным, то заменяемым достижением для избирателя,— сказал “Ъ” старший научный сотрудник МГИМО Максим Сучков.— Это тем более важно, так как демократы сейчас продвигают образ номинанта на пост вице-президента Камалы Харрис как сторонницы американо-израильского партнерства. Трампу в этом смысле важно показать, что большего друга для Израиля, чем он, в Вашингтоне нет».

Марианна Беленькая