Миру — принц!
Израиль и ОАЭ планируют заключить первое мирное соглашение в XXI веке
Израиль впервые за четверть века договорился о полномасштабной нормализации отношений с арабской страной — ОАЭ. Договоренность была достигнута при посредничестве США, так что президент Дональд Трамп может записать это себе в актив. Ценой грядущего подписания пакета документов стало решение израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху отложить обещанное им провозглашение суверенитета Израиля над Западным берегом реки Иордан.
Наследный принц ОАЭ Мухаммед бен Зайд Аль Нахайян решился на шаг, который до сих пор немыслим для многих соседей этой страны по региону,— полную нормализацию отношений с Израилем
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Президент США Дональд Трамп, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и наследный принц ОАЭ (фактический правитель страны) Мухаммед бен Зайд Аль Нахайян договорились о полной нормализации отношений между Израилем и ОАЭ. Об этом говорится в совместном заявлении трех политиков по итогам их телефонного разговора. «Этот исторический дипломатический прорыв будет способствовать достижению мира в регионе Ближнего Востока»,— гласит документ.
Речь идет о первом с 1994 года случае нормализации отношений между Израилем и арабской страной — тогда это была Иордания. «ОГРОМНЫЙ прорыв сегодня! Историческое мирное соглашение между двумя нашими ВЕЛИКИМИ друзьями, Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами!» — написал президент Трамп в своем Twitter, где за несколько секунд до этого появился текст договоренности.
Согласно документу, в ближайшие дни делегации двух стран встретятся для того, чтобы подписать двусторонние соглашения в самых разных областях — от безопасности и экономики до туризма.
Подчеркивается, что три страны разделяют схожие взгляды на угрозы безопасности в регионе. Совместный документ завершается выражением благодарности от Биньямина Нетаньяху и Мухаммеда бен Зайда президенту Трампу за его приверженность «делу мира в регионе», а «также прагматичный и уникальный» подход для достижения этой цели. Президент Израиля Реувен Ривлин пригласил наследного принца посетить Иерусалим.
Одним из главных пунктов договоренности стало решение Израиля приостановить провозглашение суверенитета над районами, упомянутыми в американском плане урегулирования палестино-израильского конфликта «Мир ради процветания», известном как «сделка века». Речь идет прежде всего о Западном береге реки Иордан. Судя по совместному заявлению, вместо этого Израиль обязуется «сфокусировать усилия на расширении связей» с арабскими странами и мусульманским миром в целом.
Напомним, что в январе Дональд Трамп презентовал обещанный еще в начале своего президентства план урегулирования палестино-израильского конфликта, в котором обещал экономические преференции странам региона, если они пойдут на политические уступки. Палестинцы от сделки отказались. А Биньямин Нетаньяху заявил о намерении начать процедуру аннексии части Западного берега реки Иордан. Однако в обозначенную для этого дату — 1 июля — ничего не случилось. Тема аннексии практически исчезла из разговоров израильских политиков.
Отметим, что еще до этого, в середине июня, посол ОАЭ в США Юсеф аль-Отейба пошел на беспрецедентный шаг, опубликовав в израильской газете Yedioth Ahronoth статью, в которой подчеркнул: аннексия может остановить процесс нормализации отношений еврейского государства с арабскими странами.
В последнее время отношения между Израилем и государствами Персидского залива переживали период резкого подъема: страны сблизились на основе общего желания противостоять угрозам со стороны Ирана. Неслучайно спецпредставитель США по Ирану Брайан Хук, комментируя эмиратско-израильскую договоренность, назвал ее «кошмаром» для Тегерана.
Поворотным моментом в развитии связей между Израилем и арабскими странами стал первый за 22 года визит израильского премьера в Оман, состоявшийся в октябре 2018 года. После этого последовала серия публичных контактов с представителями стран региона. В 2019 году Израиль открыл «виртуальное посольство» в странах Персидского залива. Израильские спортсмены начали принимать участие в соревнованиях в этом регионе. На днях в арабском интернете появились кадры открытия синагоги в Дубае. Рутиной стали визиты главы израильской разведки «Моссад» Йоси Коэна в Катар.
В результате достигнутых в четверг договоренностей между Израилем и ОАЭ должен также произойти обмен посольствами, планируется установление прямого авиасообщения.
При этом газета Haaretz цитирует высокопоставленный источник, который сообщил ей, что вопрос об аннексии все еще остается на повестке дня. Об этом же заявил в четверг и сам Биньямин Нетаньяху. Еще один источник Haaretz — неназванный член возглавляемой премьер-министром партии «Ликуд» — отметил, что договоренность с ОАЭ — это «первый случай в истории, когда премьер Нетаньяху сломал парадигму "земля в обмен на мир" и принес "мир в обмен на мир"», подразумевая, что можно заключить мир с арабской страной без решения палестинского вопроса и отхода Израиля к границам 1967 года, как того требуют резолюции ООН.
В то же время государственный министр ОАЭ по иностранным делам Анвар Гаргаш подчеркнул, что Абу-Даби не откроет посольства в Иерусалиме, пока израильтяне не подпишут мирные соглашения с палестинцами. По его словам, заключив мир с Израилем, ОАЭ «демонтировали бомбу замедленного действия, которая угрожала решению о сосуществовании двух государств».
Реакция израильтян и арабов на соглашение неоднозначна. Израильские поселенцы, живущие на Западном берегу, говорят о предательстве их интересов. Представители палестинских движений «Фатх» и «Хамас» заявили, что эмиратско-израильская договоренность — предательство Палестины и арабского единства. В то же время президент Египта Абдель-Фаттах ас-Сиси первым среди арабов приветствовал заключенное соглашение. «Критика как израильских правых, так и палестинцев ожидаема. Несомненно, раскритикует договоренность и Иран. Однако большинство израильтян, как и многие граждане арабских стран, воспримут этот шаг как прогресс»,— сказала “Ъ” эксперт междисциплинарного центра в Герцлии Ксения Светлова. Она напомнила, что Израиль и ОАЭ шли к этой договоренности десятки лет, но региональная повестка препятствовала заключению соглашения. «Сейчас в странах Персидского залива видят выгоду в отношениях с Израилем, в том числе и ради противостояния Ирану. Палестинская тема, которая раньше объединяла арабов, отошла на второй план, хотя, безусловно, и эмиратские, и другие арабские политики продолжают делать реверансы в сторону палестинцев»,— отметила эксперт. И добавила, что договоренность с ОАЭ — это победа Биньямина Нетаньяху, которая будет существенным бонусом в его борьбе за власть, в том числе в случае очередных досрочных выборов.
Предвыборный бонус получил и президент Трамп. Заключение мира между Израилем и палестинцами осталось едва ли не единственным его нереализованным предвыборным обещанием. «Несмотря на отсутствие ощутимого прогресса по "сделке века", своим сторонникам и донорам партии Трамп наверняка представит свою ближневосточную политику как успешную. В конце концов, нормализация отношений Израиля и ОАЭ может быть если не равнозначным, то заменяемым достижением для избирателя,— сказал “Ъ” старший научный сотрудник МГИМО Максим Сучков.— Это тем более важно, так как демократы сейчас продвигают образ номинанта на пост вице-президента Камалы Харрис как сторонницы американо-израильского партнерства. Трампу в этом смысле важно показать, что большего друга для Израиля, чем он, в Вашингтоне нет».
Фотогалерея
Как развивался палестинский конфликт
С середины 19 века начало возрастать стратегическое и экономическое значение Палестины, особенно в связи с открытием Суэцкого канала. Из-за этого обострилось соперничество европейских держав за установление влияния в регионе
Фото: Library of Congress
В ходе Первой мировой войны территорию Палестины оккупировали английские войска. В 1920-м Великобритания получила мандат, утвержденный 24 июля 1922 года Лигой Наций, на введение режима управления Палестиной. В рамках этого мандата был создан эмират Трансиордания, который 25 мая 1946 года получил независимость
Фото: AP / Tom Fitzsimmons
На международную арену палестинский вопрос вышел в ноябре 1947 года, когда Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, предусматривавшую прекращение британского мандата в Палестине к 1 августа 1948 года. Документ также рекомендовал создание на ее территории двух государств: еврейского и арабского
Фото: AP / Matty Zimmerman
Верховный арабский комитет Палестины и Лига Арабских Государств (ЛАГ) не признали резолюцию, что обострило противостояние двух народов
Фото: AP
14 мая 1948 года было провозглашено создание государства Израиль, а 15 мая армии стран ЛАГ вторглись в Израиль для создания в Палестине единого арабского государственного образования. В результате войны арабское государство создано не было, Иерусалим был разделен между Трансиорданией и Израилем, сектор Газа перешел под контроль Египта, а Западный берег реки Иордан — Трансиордании
Фото: AP / James A. Mills
После поражения арабских армий палестинцы занялись самоорганизацией в политические и военные объединения. В середине 1950-х годов возник ряд политических организаций, ставивших перед собой цель добиться освобождения Палестины, 78% которой было аннексировано Израилем
Фото: Glubb Pasha
В 1957 году в Кувейте было сформировано Палестинское движение за освобождение (ФАТХ), а в 1964 году при активной поддержке Египта была сформирована Организация Освобождения Палестины (ООП)
Фото: AP
В июне 1967 года в результате Шестидневной войны Израиль разгромил египетские войска, удерживавшие сектор Газа — территорию на берегу Средиземного моря, выделенную ООН для создания арабского государства Палестины
Фото: Assaf Kutin / The State of Israel Government Press Office
Год спустя в Каире ООП приняла Палестинскую хартию об устранении сионистского присутствия в Палестине
Фото: AP
В результате руководства Ясира Арафата (на фото), который в феврале 1969 года возглавил ООП, на сессии Палестинского национального совета в Алжире 15 ноября 1988 года состоялось провозглашение палестинского государства
Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп
Это изменило поведение Израиля в отношении ООП, заставив признать ее как единственного представителя палестинского народа и начать с ней диалог на официальном уровне. В 1994 году в результате соглашений между Израилем и ООП была создана Палестинская национальная администрация (ПНА), а через год стороны заключили Временное соглашение по Западному берегу и сектору Газа («Осло-2»), предусматривавшее, в частности, избрание Палестинского законодательного совета
Фото: AP / Jacqueline Arzt
На выборах 20 января 1996 года Ясир Арафат был избран президентом Палестинской автономии, а партия ФАТХ («Движение за национальное освобождение Палестины») получила абсолютное большинство — 47 из 88 мест в Палестинском законодательном совете первого созыва
Фото: Adel Hana / AP
Начало 2000-х годов связывают с ростом влияния палестинского исламистского движения «Хамас», чему способствовал вывод израильских войск из сектора Газа в 2005 году
Фото: AP / Zoom 77
Когда в феврале 2006 года в ПНА прошли выборы в Палестинский законодательный совет, движение «Хамас» получило 73 из 133 мест. Через месяц правительство, сформированное «Хамасом», во главе с Исмаилом Ханией было приведено к присяге
Фото: AP / Stephen J. Boitano
Поскольку программа «Хамас» предполагает уничтожение государства Израиль и его замену на исламскую теократию, то его руководство, придя к власти, отказалось признать ранее заключенные палестинцами соглашения с Израилем и разоружить своих боевиков. Успехи «Хамаса» привели к конфликту с ФАТХ, которая уже успела к тому времени сформировать легальные силовые структуры, пользующиеся поддержкой США и Европы
Фото: AP / David Vaaknin
8 февраля 2007 года руководству ФАХТ и «Хамас» удалось договориться, в результате чего было создано коалиционное правительство. Однако уже 14 июня того же года в Палестине вспыхнула Гражданская война. Произошел раскол ПНА на два враждебных образования: «Хамас» в секторе Газа и ФАТХ на Западном берегу реки Иордан
Фото: AP / Adel Hana
В 2011 году США отказались от участия в финансировании ЮНЕСКО после того как в ее ряды на правах полноправного члена была принята Палестина. В декабре 2018 года Соединенные Штаты и Израиль вышли из организации
Фото: Mohammed Salem / Reuters
В ноябре 2012 года Генассамблеей ООН Палестине предоставлен статус государства-наблюдателя, а спустя год председатель ПНА Махмуд Аббас издал указ, предписывающий переименование ПНА в Государство Палестина. Этим же указом должность главы ПНА была заменена на должность президента
Фото: AP / Khaled Zighari
С 7 июля по 26 августа 2014 года Израиль провел в секторе Газа операцию «Нерушимая скала». Она унесла жизни 2 тыс. палестинцев и 67 израильтян, были убиты несколько полевых командиров «Хамаса»
Фото: Ronen Zvulun / Reuters
В ноябре 2018 года произошло серьезное обострение палестино-израильского конфликта. В ответ на убийство одного из своих командиров «Хамас» выпустил по Израилю 370 ракет и мин менее чем за сутки
Фото: Reuters / Amir Cohen
Израильская армия в ответ нанесла удары более чем по 70 объектам на палестинской территории. В результате взаимных ударов погибли несколько человек, десятки были ранены
На фото: разрушенный дом в израильском Ашкелоне, в котором погиб палестинский рабочий при обстреле из сектора Газа
Фото: Марианна Беленькая / Коммерсантъ
С мая 2021 года действовал режим прекращения огня между Израилем и палестинскими движениями в секторе Газа. В результате обострения в 2021 году стороны обменялись рядом ударов, что привело к гибели 257 человек в секторе Газа и 13 человек в Израиле. Тем не менее обстрелы продолжились
Фото: Nir Elias / Reuters
В августе 2021 года в Рамалле состоялись первые за 10 лет переговоры представителей израильского политического руководства с президентом Палестины. На встрече речь шла о шагах по укреплению палестинской экономики, которые намерен предпринять Израиль. Кроме того, поднималась тема безопасности на Западном берегу и в секторе Газа. «Хамас» охарактеризовал переговоры как «удар в спину»
Фото: Ibraheem Abu Mustafa / Reuters
С 2008 по 2022 год в результате взаимных обстрелов были убиты около 6,4 тыс. палестинцев и 300 израильтян. В декабре 2022 года Генассамблея ООН приняла резолюцию, на основе которой в Международный суд в Гааге был направлен запрос на вынесение консультативного заключения по правовым последствиям, вытекающим из политики и практик Израиля на оккупированных палестинских территориях
Фото: Suhaib Salem / Reuters
7 октября 2023 года группировка «Хамас» нанесла массированный ракетный удар по территории Израиля, боевики проникли в приграничные города и захватили заложников. В ответ Израиль впервые за 50 лет объявил войну, начав операцию «Железные мечи»: ЦАХАЛ устроил гуманитарную блокаду сектора Газа и нанес авиаудары по его жилым кварталам. Генсек ООН Антониу Гутерриш заявил, что массовые убийства и захват заложников стали следствием «удушающей оккупации»
На фото: детская спальная после нападения «Хамаса» на кибуц Беэри на юге Израиля
Фото: Ronen Zvulun / Reuters
Израиль сообщал о гибели более 1,4 тыс. человек, число жертв со стороны сектора Газа превысило 15 тыс. 22 ноября стороны согласовали временное прекращение огня, предусматривающее доставку гумпомощи и освобождение палестинских заключенных из израильских тюрем в обмен на передачу Израилю заложников. 28 ноября ЦАХАЛ заявил, что «Хамас» нарушил условия, обстреляв израильских военных
На фото: разрушенный квартал Газы
Фото: Hassan Eslaiah / AP