Административным делам дали дорогу
Самарский департамент градостроительства заподозрили в сговоре с участниками торгов
Самарское УФАС возбудило два дела о нарушении департаментом градостроительства Самары и частными организациями закона о конкуренции. Как следует из материалов прокуратуры, переданных антимонопольной службе, чиновники разрабатывали конкурсную документацию для торгов вместе с компаниями, которые планировали в них участвовать — ООО СЗ «Шард», ООО «Амонд» (ГК «Амонд»), ООО «Финстрой» и АО «Дорис». Общая стоимость государственных контрактов превысила 570 млн руб. Юристы говорят, что руководству департамента помимо административных штрафов или дисквалификации грозят уголовные дела.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ
Самарское УФАС заподозрило департамент градостроительства администрации Самары в антиконкурентном сговоре с коммерческими структурами при организации и проведении электронных аукционов на общую сумму около 570 млн руб. В конце минувшей недели антимонопольная служба сообщила о расследовании дела против департамента, ООО «Финстрой» (застройщик жилого микрорайона «Новая Самара» в Красноглинском районе) и аффилированного с ним АО «Дорис».
Как установили в ведомстве, «Финстрой» передал городскому департаменту градостроительства проектную документацию для строительства автомобильной дороги в пределах «Новой Самары». Полученные бумаги чиновники позже включили в состав аукционной документации. По итогам торгов контракт стоимостью 181 млн руб. заключили с компанией «Дорис», которая имеет с «Финстроем» общих собственников. Кроме того, судя по материалам, переданным прокуратурой антимонопольному органу, строительство дороги началось до того, как провели аукцион.
В понедельник, 17 августа, областное УФАС сообщило еще об одном нарушении департаментом градостроительства антимонопольного законодательства. На этот раз подразделение самарской администрации заподозрили в сговоре с ООО «Амонд» (головная структура ГК «Амонд», застройщика микрорайона «Волгарь» в Куйбышевском районе) и близким ему ООО СЗ «Шард» при проведении трех торгов, связанных со строительством автодорог и детского сада в «Волгаре». Как выяснилось, проектная документация для строительства объектов, разработанная «Шардом», была передана депстрою, который на ее основе разработал документацию для аукционов.
По словам управляющего партнера адвокатского бюро «Бишенов и Партнеры» Алима Бишенова, учитывая обнаруженные факты, требования к организациям, претендующим на контракты, не просто формировались под конкретных участников, что уже нарушает закон, а более того, при их непосредственном участии.
«Это действительно несет в себе признаки нарушения ФЗ „О защите конкуренции“, за которое предусмотрена административная ответственность в отношении заказчика и подрядчика. В соответствии с КоАП, заключение недопустимого антимонопольным законодательством соглашения между заказчиком и участниками торгов с целью ограничения конкуренции или создания преимущественных условий влечет наложение штрафа в размере от 10% до 50% стоимости контракта, а для должностных лиц — в размере от 20 до 50 тыс. руб., но с возможностью дисквалификации на срок до трех лет, что для чиновников, безусловно, является куда более суровой мерой ответственности, чем относительно небольшой денежный штраф»,— говорит юрист.
Также, в зависимости от обстоятельств, добавляет он, может быть принято решение о возбуждении уголовного дела. «В соответствии с УК РФ, нарушения в сфере закупок членами комиссии, лицами, ответственными за приемку, или иными представителями заказчика, если эти нарушения совершены в корыстных целях или по причине личной заинтересованности и причинили крупный ущерб, могут повлечь назначение наказания вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с дисквалификацией три года. Если такой ущерб признается особо крупным или эти действия совершены по предварительному сговору — на срок до семи лет и снова с дисквалификацией до трех лет. Но тут важно иметь в виду, что решение о возбуждении уголовных дел УФАС принимать не может, тут все зависит от правоохранительных органов и прокуратуры»,— отметил Алим Бишенов.
Как „Ъ“ ответили в «Дорисе», компания не согласна с предъявленным обвинением и все свои доводы приведет непосредственно на собрании комиссии УФАС. «Мы живем в правовом государстве, где действует презумпция невиновности. Сам факт возбуждения дела со стороны антимонопольной службы вовсе не говорит о виновности организации. УФАС обязано доказать свою позицию, которая, по нашему мнению, ошибочна»,— отметили там.
Комментарий городской администрации и «Амонда» на момент сдачи номера получить не удалось.