Европейские пошлины на удобрения отвязались от газовых цен

Российские производители удобрений могут потерять почти 4 млрд руб. до 2025 года в случае сохранения в ЕС импортных пошлин на аммиачную селитру и карбамидо-аммиачную смесь, подсчитали эксперты Vygon Consulting. Пошлины введены в ходе политики энергокорректировок, которую Россия успешно оспорила в ВТО, и 28 августа решение может стать окончательным, если ЕС не подаст апелляцию. При этом аналитики отмечают, что, даже если пошлины останутся, их справедливый размер при текущих ценах на газ должен быть в разы ниже.

Размер импортной пошлины на аммиачную селитру в Европе при текущих низких ценах на газ должен быть втрое ниже фактического, рассчитали эксперты Vygon Consulting. ЕС ввел пошлины против российской аммиачной и карбамидо-аммиачной селитры (КАС) в рамках своей политики энергокорректировок. Власти ЕС считают, что российские производители получают преимущество из-за заниженных цен на газ на внутреннем рынке РФ. Соответственно, размер пошлины должен компенсировать эту разницу.

Однако, по оценке аналитиков Vygon Consulting, поскольку цены на газ пошли вниз во второй половине 2019 года (даже без учета падения из-за коронавируса), справедливая пошлина на аммиачную селитру должна составлять всего 0,6 тыс. руб. вместо нынешних 2,3 тыс. руб.

Если размер пошлины не будет снижен, то при среднегодовом объеме экспорта в 200 тыс. тонн в год за ближайшие пять лет российские экспортеры потеряют до 1,7 млрд руб. выручки.

Суммарные затраты российских экспортеров аммиачной селитры на уплату антидемпинговых пошлин с момента их ввода в 1995 году превысили 25 млрд руб. в текущих ценах, рассчитали в Vygon Consulting. Этих средств хватило бы для строительства завода аммиачной селитры мощностью в 500 тыс. тонн или производственной линии 1,3 млн тонн продукции на базе существующего аммиачного завода, отмечают эксперты.

Введение в 2019 году антидемпинговых пошлин (3 тыс. руб. на тонну) на КАС сделало их поставки в Европу неэффективными. В результате экспорт сократился более чем вдвое, до 133 тыс. тонн в 2019 году. При этом, как отмечают в Vygon Consulting, даже при высоких ценах на газ в Европе текущий размер пошлины на КАС значительно превышает справедливый уровень, а при низких ценах пошлина вообще должна быть обнулена.

Если ЕС сохранит пошлину на нынешнем уровне, до 2025 года российские экспортеры потеряют до 2 млрд руб. выручки.

Суммарные потери экспортеров аммиачной селитры и КАС могут составить 3,7 млрд руб.— это больше, чем вся выручка от поставок этих удобрений в Европу в 2019 году (3,3 млрд руб.).

Российские химики ожидают отмены антидемпинговых пошлин, поскольку арбитры ВТО в конце июля признали энергокорректировки необоснованными. Но решение пока не вступило в силу — по словам главы Минэкономики Максима Решетникова, РФ запросит одобрение доклада третейской группы арбитров на заседании органа ВТО по разрешению споров 28 августа. Если Еврокомиссия до этой даты не подаст апелляцию, то решение будет признано окончательным.

Максим Решетников, глава Минэкономики, об энергокорректировках, 24 августа
Эта несправедливая и предвзятая практика применяется Евросоюзом уже больше 15 лет и затрагивает ежегодный экспорт стоимостью порядка $200 млн

Господин Решетников заявил 24 августа, что «для ЕС это проверка приверженности принципам»: апелляционный орган в ВТО не работает из-за позиции США, и, подав апелляцию, Еврокомиссия просто затянет спор на неопределенный срок, хотя неоднократно критиковала подобные действия со стороны других членов ВТО. Отмена пошлин позволит российским экспортерам увеличить поставки в ЕС, вытеснив конкурентов из Турции и Грузии, отмечают в Vygon Consulting.

Если ЕС согласится с решением третейской группы, говорит Никита Синицин из BGP Litigation, ему сразу придется убрать импортные пошлины. Однако, если сразу сделать это не представляется возможным, будет предоставлен «разумный срок» для исполнения решения. В случае его неправомерного затягивания, Россия может инициировать проверку.

Ольга Мордюшенко